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滿分：100分  時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

3．仔細閱讀所給資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

2003年9月開始的糧食漲價問題，引起了全社會的廣泛關注，以下材料摘自國內各媒體的相關報道和評論。

(一)上海某大學的年輕老師彭輝最近買菜時隱隱覺得肉和雞蛋以比前貴了。但并不常買菜的她也怎么往心里去，直到有一天她聽廣播的時候才知道是物價上漲了。“米、肉、雞蛋即使漲價了，每個月也就多開支兩三百元，不覺得什么?！彼f，“我現在最大的壓力是這套房子每月3300元的還貸，差不多要貼進去一個人的收入”。

根據國家統計局2003年的統計，上海的食品價格是全國最高的，其中面粉、大米和豬肉的價格在包括北京、重慶等在內的十大城市中都排名第一。另據人發銀行上海分行的調查，近一成九的上海市民認為目前物價過高，這一比例為近兩年來最高。

(二)2003年9月13日，國家統計局公布：8月份，全國居民消費價格總水平比去年同月上漲5．3％，漲幅與7月份持平。食品價格比去年同月上漲13．9％，是當月價格上漲的主要因素：非食品價格僅上漲1．0％，消費品價格上6．3％，服務項目價格上漲2．0％；食品類價格中，糧食價格上漲31．8％，油脂價格上漲22．5％，肉禽及其制品價格上漲23．5％，鮮蛋價格上漲30．3％．水產品價格上漲15．65％，鮮菜價格上漲5．8％。1─8月，居民消費價格總水平比去年同期上漲4．0％．8月份居民消費價格指數(CPI，即通常所說的物價指數)已經連續3個月迫近管理層的加息底線5．31％。5．31％是目前中國一年期貸款的基準利率。如果CPI等于5．31％的話，理論上意味著貸款成本為零，專家認為這是不正常的。此前，央行也曾多次表示，CPI超過5％是決定是否升息的一個重要指標。

(三)退體工人楊桂對是否加息的討論一無所知。她只知道，現在1萬元存在一年，利息才198元?？鄣衾⒍惡?，到手的才150多元。實際上，現在把錢存到銀行并不劃算。因為今年上半年的平均價物上漲幅度是3．6％，最近三個月的平均物價上漲幅度是5．2％，而人民幣1年期存款稅后利率只有1．58％。根據國家統計局的數據，包括8月份在內，居民存款的實際利率已連續9個月為負。

(四)中國社會科學院金融研究所金融研究室主任易憲容表示，這個20多年前推出的CPI的構成沒有包含居民，特別是城市居民的最大消費支出——購房，而僅僅把它作為一種投資統計。現在CPI的算法。是從老百姓日常消費的包括食品、服裝、水電、交通、醫藥、房租、耐用消費品等八大類商品選出一個商品組合，然后通過加權算出每年購買同樣東西所需花費的漲跌幅度。其中糧食的權重為1/3。專家普遍認為，糧食價格上的漲是拉動這輪CPI上升的最主要因素。“房價不下來，其他(商品的價格)還會上去。所以沒有比加息更好的工具了。”易憲容說。他的意思是，加息之后購買貸款利率也會提高，由于居民買主要依靠貸款，所以居民的購房需求將得到抑制，而需求下去了，房價就會回落?！叭绻酉?，對那些中低收入的老百姓來說肯定是好消息?！币讘椚菡f，“因為銀行利息提高了，同時物價也很可能會下降?！?/P>

(五)物價上的漲并沒有打擊居民的消費欲望和消費熱情。據廣州市城調隊2003年7月27日發布的統計信息顯示，上半年廣州市出現了多年未見的消費支出增幅大于收入增幅的現象，居民在文化娛樂、旅游、住房及汽車等大宗消費上呈現大幅增長。上半年市區房屋交易面積和交易金額分別增長34．6％和41．8％；居民人均購車支出增長3．6倍，每百戶家庭的汽車擁有量達4輛，增長七成。同時，以手機、電腦為代表的家庭信息現代化程度也越來越高。這充分說明，人們的收入高了，錢包脹了，支出的愿望強烈了；同時對未來的擔憂心理在消減，而這一切的背景．就是整個經濟的協調健康發展。

(六)一方面，物價上漲反映了我國經濟運行存在結構性投資增長過快、貸幣信貸發放過多．經濟冷熱并存和經濟關系不協調等問題，提醒政府進行調控改善。它使我國經濟從商品滯銷、物價低迷、利潤微薄等呆滯狀態中走出來，所以，2003年經濟速度比去年更高，企業經濟效益普遍提高，就業機會也增加了，以糧食為主的農副產品大幅漲價，不但刺激了農業生產，增加了農收入，而且調整了城鄉分配關系，縮小了工農商品價格剪刀差。另一方面，物價上漲主要是一定程度上影響人民生活水平提高，且使人們的利益關系不正常變動。物價上漲，有利于債務人，不利于債權人；有利于雇主，不利于工人；有利于政府，不利于公眾。農民雖因農產品價格上漲而增加了貸幣收入，但又因為生產資料和食品漲價而抵消了增加的收入。據測算，當前農村消費價格水平每上升一個百分點，每個農民年均現金消費多支出16元。按8月份消費物價指數農村上漲6．1％計算，每年每人就多支出100多元。