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近日公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”這意味著，社會廣泛關注的“放開單獨二胎”政策進入操作階段。

人口基數是一個國家的重要“家底”，具有“牽一發而動全身”的影響力。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，即“單獨二胎”政策。該決策的出臺回應了社會重大關切，體現出決策出臺方面“自上而下”和“自下而上”相結合的特點，這本身就是我黨治理能力提升的切實體現。然而，就“單獨二胎”政策而言，我們需要頂層設計，更需要政策銜接。

眾所周知，我國自上世紀八十年代初將計劃生育政策定位為基本國策，由此規避了“人口失控”的重大風險。然而，由于人口控制同時具有“蝴蝶效應“，即人口控制同時也與老齡化社會、勞動人口數量、家庭發展能力、人口發展紅利等問題息息相關。正是從這個意義上講，我們有了頂層設計，更需要有政策的銜接，讓單獨二胎政策”軟著陸“。

地方職能部門要嚴格“單獨二胎“的”準入環節“，嚴把準入關。單獨二胎不等于全面放開二胎，計劃生育仍然是我國的一項基本國策。由于傳統觀念的影響，我國一些地方的超生現象十分突出，有些個別地方甚至存在交錢就能生育的問題，這樣的大環境下，“單獨二胎”政策的出臺，可能會助長違法超生的風氣，這一點必須引起重視，要完善準入政策，嚴把準入關。

“單獨二胎”政策的出臺，對廣大群眾而言屬于政策和改革紅利，必須切實讓符合條件的群眾享受到這份紅利，因此要做好地方政府相關政策出臺方面的監督工作，防止出現政策變形問題。政策變形問題的原因之一在于與民爭利，各級地方政府監督部門以及媒體和公眾要做好監督工作，杜絕地方政府在執行“單獨二胎”方面出現的與民爭利或者從中牟利的弊端，切實讓符合條件的群眾享受到這份福利。

“知”與“行”是一對辯證關系，就落實層面而言，“行”起著更重要的作用。馬克思也曾經強調從哲學的角度而言，改造世界比認識世界更重要，基于此，對于地方政府來講重要的不是認識“單獨二胎”的重要性，而是如何貫徹該政策，讓其落地生根，從而為我國的經濟社會協調發展，為積極應對老齡化社會，為繼續釋放人口紅利發揮作用。

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