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【題目】報告指出，要按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)的改革。

你怎樣看待國家治理現(xiàn)代化?

【答案】

創(chuàng)新社會治理體制，是為了進(jìn)一步調(diào)整政府與社會的關(guān)系，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平。這是十八屆三中全會的一個重大的理論創(chuàng)新。

一是傳統(tǒng)治理主體單一化到多樣化。傳統(tǒng)的社會治理主體比較單一化，強(qiáng)調(diào)國家或政府從上至下的靜態(tài)的行政管理，亟需過渡到綜合運用法律、道德和社會信用體系為基礎(chǔ)的綜合治理方式。要堅持依法治理，運用法治思維和法治方式維護(hù)群眾的合法權(quán)益，保護(hù)群眾的根本利益，積極化解社會矛盾;強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。同時，我們還要加強(qiáng)社會誠信體制建設(shè)、信息化管理、輿論引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人民調(diào)解、基層社會自治等多種方式進(jìn)行有效的社會治理。

二是轉(zhuǎn)變政府職能，注重從源頭上治理。社會管理不等于維穩(wěn)。維穩(wěn)只是社會運行出現(xiàn)失序狀態(tài)之后的應(yīng)急管理。創(chuàng)新社會治理強(qiáng)調(diào)常規(guī)性的、基礎(chǔ)性的服務(wù)和管理。這就需要政府要盡快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。需要我們樹立寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理的理念。切實轉(zhuǎn)變政府的工作作風(fēng)，徹底改變過去政府部門存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

三是激發(fā)社會組織活力，發(fā)揮其協(xié)同作用。我國改革開放的過程就是不斷調(diào)整政府與市場、政府與社會關(guān)系的 過程。社會組織在社會治理中發(fā)揮著重要的協(xié)同作用，積極培育和發(fā)展社會組織，激發(fā)社會組織活力意義重大。政府在轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)過程中，將一些民生服務(wù)項目打包向社會組織招標(biāo)，購買社會組織的公共服務(wù)，改革有關(guān)社會組織的管理制度，有力地激發(fā)了社會組織活力。同時，社會組織也要加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè)和自律誠信機(jī)制的建設(shè)，積極主動地參與社會公共事務(wù)的治理。

四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，政府是通過單位對社會成員進(jìn)行服務(wù)和管理。但是當(dāng)前普遍由單位人變成了社會人，社區(qū)成為新時期社會治理的新載體。要健全社區(qū)服務(wù)體系，包括政府的服務(wù)體系建設(shè)、市場的服務(wù)體系和社區(qū)公益服務(wù)體系。在當(dāng)前，特別要加強(qiáng)以社區(qū)社會組織、社會工作者和志愿者組成的社區(qū)公益服務(wù)體系建設(shè)，來滿足社區(qū)不同職業(yè)、不同年齡、不同興趣居民的多元化多層次的需求。

五是積極動員公民的廣泛參與。社會治理的理念是善治。善治強(qiáng)調(diào)賦予公民更多機(jī)會和權(quán)利參與政府公共政策，通過溝通、協(xié)商使公共利益最大化。因此，政府要堅持科學(xué)民主決策，提高決策水平，必須建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，問政于民，問需于民，讓公眾參與社會公共政策的討論，保證民意能夠進(jìn)入到公共政策中去。

六是健全治理的體制和機(jī)制。中國的社會轉(zhuǎn)型目前進(jìn)入到社會矛盾多發(fā)時期，矛盾多了并不可怕，可怕的是沒有 立化解矛盾的體制和機(jī)制。社會治理創(chuàng)新，需要我們健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，事先預(yù)防社會矛盾的發(fā)生。需要建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能及時反映、矛盾能及時化解;同時，改革行政復(fù)議體制和改革信訪工作制度，糾正違法或不當(dāng)行政行為，有效地解決群眾合理訴求，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。

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