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相比“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”痛之更切、恨之更深。習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出：“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。”

微腐敗傷根基

毒蛇不分大小都有毒、都傷人。“老虎”“蒼蠅”都是貪、都傷民。相對(duì)于偶爾露崢嶸的“老虎”來說，隨處可見的“蒼蠅”有時(shí)危害更大。“微腐敗”雖小,卻傷根基。“微腐敗”可能成為2016年公務(wù)員遴選考試筆試面試考點(diǎn)，參加2016年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員考試、各省區(qū)市遴選公務(wù)員考試的考生需要重點(diǎn)留意。

俗話說“老鼠看倉(cāng)，看個(gè)精光”。基層“微腐敗”有“小”、“多”、“近”三個(gè)顯著特征：小，小官小貪，貪污受賄的絕對(duì)數(shù)不大；多，數(shù)量多、次數(shù)多，出現(xiàn)的領(lǐng)域眾多, 存在的形式眾多；近，離基層近，在群眾身邊貪。貪蠅成群，其害勝虎。習(xí)近平指出：“當(dāng)前，基層干部隊(duì)伍主流是好的，但在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項(xiàng)資金、扶貧資金；有的在救濟(jì)、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的執(zhí)法不公，甚至成為家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。”“微腐敗”的危害性猶如“蟻穴潰堤”、群蝗毀田，如不能及早消滅，早晚會(huì)潰堤崩廈，無法挽回。“微腐敗”和“巨腐敗”雖在程度上、數(shù)量上有所區(qū)別，但在腐敗的本質(zhì)上卻沒有絲毫區(qū)別。一旦踏入腐敗的泥潭，大腐敗是腐敗，小腐敗也是腐敗。更何況，那些“小貪官”一旦經(jīng)過投機(jī)升為“大官”，可能比人們現(xiàn)在看到的“老虎”更加可怕。數(shù)量眾多的“蒼蠅”破壞了黨與人民的感情，挫傷了人民群眾的積極性和信心，不僅給黨和國(guó)家造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，更給黨和國(guó)家的威信造成了不可估量的損失。

“廉者，民之表也，貪者，民之賊也。”“微腐敗”損害的是老百姓的切身利益。與高職位的干部腐敗相比，群眾身邊的腐敗給老百姓帶來的是“切膚之痛”。“微腐敗”的群體是以基層工作人員為主，他們手中的權(quán)力看似不大，但由于他們處在服務(wù)基層群眾的最前沿，與基層群眾打交道最多，其腐敗行為損害群眾利益也最直接。隨著惠農(nóng)、扶貧政策越來越多地出臺(tái)，這些惠農(nóng)款、扶貧款是老百姓的血汗錢、救命錢、安家錢，但對(duì)于一些基層“蒼蠅”來說，這些錢物卻成了可口的唐僧肉。一些基層干部巧取豪奪、“雁過拔毛”，想方設(shè)法滿足私欲，直接損害著基層群眾利益。基層執(zhí)法不公問題突出，有的基層執(zhí)法人員暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”等，以權(quán)謀私、以案謀私，有些干部甚至成為家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的保護(hù)人、代言人，橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓。直接傷害著黨的群眾基礎(chǔ)，動(dòng)搖著黨的執(zhí)政根基，如不斬盡殺絕，后果不可想象。

“微腐敗”啃食的是群眾獲得感。“獲得感”是廣大群眾對(duì)物質(zhì)和精神的滿足感、幸福感。“微腐敗”既啃食人民的物質(zhì)獲得感，又傷害人民的精神獲得感。“獲得感”首先是要獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，感受到社會(huì)發(fā)展帶來物質(zhì)生活水平的提高。基層貪腐，是與民爭(zhēng)利，從百姓口中奪食。群眾經(jīng)濟(jì)利益受損，醫(yī)療、教育、社會(huì)服務(wù)等得不到保障，何談獲得感？“獲得感”的另一方面是人民在精神層面的獲得感，其中重要的一方面是人民需要活得更體面、更有尊嚴(yán)，需要被尊重，能夠得到公平公正的待遇，享受同等的人生出彩機(jī)會(huì)。基層執(zhí)法不公正是對(duì)個(gè)人權(quán)益的直接損害，也直接傷害人民的獲得感。基層無小事，基層雖不易產(chǎn)生大案要案，但卻滋生著大量的切實(shí)侵害基層百姓切身利益的案件。只有對(duì)基層貪腐進(jìn)行認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)群眾利益，才能讓人民群眾有越來越多的獲得感。

“微腐敗”揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在群眾看來，干部職位再低，都代表著黨和政府的形象。一顆老鼠屎，能壞一鍋粥。基層存在的一些“蠅貪”，如果得不到及時(shí)處理，很容易讓不明真相的群眾誤認(rèn)為“天下烏鴉一般黑”，進(jìn)而對(duì)基層治理狀況和政府的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，后果十分嚴(yán)重。干部作風(fēng)清廉，群眾對(duì)黨和政府就會(huì)增加一份信任；干部作風(fēng)不正，群眾對(duì)黨和政府就會(huì)減少一份信任。“微腐敗”雖然看似不大，但損害的不僅是老百姓的切身利益，更是黨和政府的公信力。

預(yù)防治理微腐敗

“蠲濁而流清，廢貪而廉。”反腐無禁區(qū), 我們黨與腐敗水火不容，“老虎”要打，“蒼蠅”同樣不能放過。治理基層腐敗是國(guó)家長(zhǎng)治久安之根基，我國(guó)有幾十萬(wàn)個(gè)行政村，社區(qū)居委會(huì)也超過十萬(wàn)個(gè)，基層人口更是占我國(guó)總?cè)丝谶^半，在整個(gè)國(guó)家治理體系中，這些末梢“細(xì)胞”構(gòu)成了國(guó)家的根基，鐵腕治理“微腐敗”，是穩(wěn)根基、謀發(fā)展的根本之策。治理基層微腐敗，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的工作，不能畢其功于一役，必須堅(jiān)持全覆蓋、零容忍，常抓不懈。習(xí)近平指出：“一棵參天大樹，如任蛀蟲繁衍啃咬，最終必會(huì)逐漸枯萎。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。”公選王遴選網(wǎng)提示您，基層反腐問題是2016年公務(wù)員遴選考試熱點(diǎn)。

預(yù)防微腐敗要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。“善除害者察其本，善理疾者絕其源。” 治理基層微腐敗，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。要在基層黨員干部中把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，將問題苗頭泯滅于萌芽狀態(tài)，教育和拯救迷途干部，防范小問題釀成大事端，“小蒼蠅吃成大老虎”。習(xí)近平指出：“無數(shù)案例證明，黨員‘破法’，無不始于‘破紀(jì)’。只有把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，才能克服‘違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理’的不正常狀況，用紀(jì)律管住全體黨員。”

要重拳打擊“微腐敗”并要拳拳直擊痛點(diǎn)。“惡之顯者禍淺，而隱者禍深。”“微腐敗”具有很強(qiáng)的隱蔽性，沒有火眼金睛很難發(fā)現(xiàn)；具有很強(qiáng)的傳染性，不下猛藥難以阻止；具有很強(qiáng)的抱團(tuán)性，不下硬功夫很難查處。要把準(zhǔn)“微腐敗”分布規(guī)律、傳染脈絡(luò)，瞄準(zhǔn)“微腐敗”的易發(fā)多發(fā)人群、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢，細(xì)“治”入“微”，下猛藥、出重拳。習(xí)近平指出：“‘新松恨不高千尺，惡竹應(yīng)須斬萬(wàn)竿。’如果不除惡務(wù)盡，一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)死灰復(fù)燃、卷土重來，不僅惡化政治生態(tài)，更會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨心民心。”

要扎緊制度的籠子。千里之堤，毀于蟻穴。制度堤壩的“管涌”是最嚴(yán)重的險(xiǎn)情。“微腐敗”實(shí)質(zhì)是基層權(quán)力的腐敗，只有建立健全基層權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，把基層權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，形成對(duì)權(quán)力的長(zhǎng)效制約，才能根治“微腐敗”。不管權(quán)力有多小，都要關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，“防微”才可“杜漸”，“見微”方能“知著”。習(xí)近平指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”

要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。缺少有力的監(jiān)督，權(quán)力就會(huì)濫用；沒有問責(zé)就難有落實(shí)。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，發(fā)揮群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成密不透風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)，讓“微腐敗”無處藏身、無所遁形。有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。要通過問責(zé)，使失責(zé)必問成為常態(tài)，不僅要追究違紀(jì)者的責(zé)任，還要讓疏于管理的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“挨板子”。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提出，“全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。”習(xí)近平指出：“各級(jí)黨委要在思想認(rèn)識(shí)、方法措施上跟上全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，把紀(jì)律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問題就要提提領(lǐng)子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。對(duì)問題嚴(yán)重的，就要打手板、敲警鐘，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分。”