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全國人民盼望已久的黨的十八大勝利召開了。在黨的十八大上胡錦濤總書記做出了《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告。報告精辟概括了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，是中國特色社會主義事業的政治宣言和行動綱領。我們要認真學習、深刻領會其豐富的思想內涵把它貫徹落實到具體工作當中，努力探索民生工程工作新思路。

一是完善機制，規范制度建設。從制度建設入手，不斷規范完善民生工程各項辦法和政策措施，狠抓機制創新，積極創新民生工程推進機制，努力探索實施民生工程的新舉措、新辦法。認真落實民生工程行政負責人述職制度、“五心”服務制度和民生工程優秀、合格單位和重點單位管理制度等多項新舉措，落實“一把手”責任制，努力提升實施民生工程工作的緊迫感、責任感，保障目標任務的全面實現。探索建立科學合理的績效評價制度，強化考核結果運用，獎勵先進，鞭策后進。

二是加大宣傳，提高群眾知曉度。要持之以恒抓好民生工程宣傳，拓寬宣傳范圍，豐富宣傳形式，增加宣傳力度，突出宣傳時段，嚴格宣傳責任，讓民生工程深入民心、家喻戶曉。在廣播、宣傳欄、標語墻、橫幅、宣傳紙等原有宣傳形式的基礎上，盡力創新宣傳載體，切實提高宣傳實效。把民生工程政策送入每戶家庭，宣傳到每個人，努力營造全社會持續關注民生的良好氛圍。宣傳中讓更多群眾全過程參與民生工程，前移群眾參與環節，擴大群眾參與范圍，增加群眾參與深度，進一步加大政務公開力度，廣泛接受群眾監督和社會監督，真正把民生工程做成民心工程、德政工程。

三是加強配合，狠抓協調推進。建立健全上下聯動、橫向互動、合力攻堅的溝通協調機制，充分發揮主管部門牽頭指導作用，加強分類指導、加大檢查力度，確保例會制度落到實處;細化全年工作任務，倒排時間進度，一項一項扎實推進，進一步提升我市民生工程實施的整體形象;加強對民生工程資金配套、撥付及監管力度，督促縣區財政把民生工程資金擺在突出位置。主動溝通協調，提高服務意識，共商項目實施難點，齊心合力、齊抓共管，共同推進民生工程。

充分發揮各主管部門在實施民生工程中的牽頭主體責任，加強分類指導，下移工作重心，加大跟蹤問效，深入進度滯后的縣區，采取暗訪、互查、社會調查等方法，加強檢查，督促后進。強化與上級對口部門的溝通聯系，采取“請進來”、“走出去”等各種方式方法，主動加強與上級對口部門的聯系，多匯報、多請示、多溝通、多交流，提升工作實效。

四是加強管理，強化監督檢查。落實“五位一體”綜合督查制度，做到獎罰分明、令行禁止，充分調動各級各部門工作創新和爭先進位的積極性。堅持日常管理和重點督查相結合、部門自查和縣(區)互查相結合的原則，采取隨機抽樣、實地驗證、明查暗訪、跟蹤問效等辦法，提升督查考核的促進作用。繼續發揮人大代表的監督作用，定期向人大匯報民生工程進展情況，主動邀請人大代表、政協委員視察民生工程，聽取意見建議，進一步促進民生工程工作再上新臺階。強化目標管理，完善科學考核、績效評價制度。形成全市“一盤棋”、合力抓民生的工作格局。

五是落實計劃，推進工程實施。民生工程的任務量主要在縣區，縣區政府要切實負起責任，加強組織領導，深入宣傳發動，強化調度推進，建立更加有效的推進機制，促進民生工程責任在一線落實、資金在一線保障、任務在一線完成。要真抓實干，防止做表面文章，搞形式主義。各級財政部門要切實承擔牽頭職責，加大協調指導力度，強化資金管理，防止資金浪費。市直各主管部門要及早下達任務，制定政策措施，加強分類指導，有條不紊地推進各項工作。要開展對民生項目的績效評估，探索實施第三方評估考核辦法，邀請人大代表、政協委員、決策咨詢機構及社會各界人士參與中期和后期評估，不斷推進民生工和向縱深方向實施。

六是夯實基礎，加強資料管理。健全完善民生工程基礎資料數據庫，全面啟動各部門、各縣區積極配合數據庫在線填報工作，安排專人負責信息提供和錄入，做好各項民生工程數據庫各項準備工作。強化基礎程序管理，結合工作實際、強化工作措施，規范基礎工作流程，對發放或補助到人項目，抓好調查摸底、審核評議、公開公布三個重點環節，做到政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放。對工程類項目，切實 “十制”管理辦法，做到資料齊全、檔案完備。進一步完善相關政策、充實人員力量、健全規章制度，規范夯實基礎工作。

七是完善管養，注重長效化建設。工程類民生工程三分建，七分管，要高度注重建成后項目后期的管理養護。完善工程類項目后期管護辦法，明確管理養護主體和職責，認真落實管護資金，切實加強日常維護;進一步落實責任，創新機制，大膽探索特許經營、政府購買服務、政府補貼等多種管養方式，發揮政府主導、群眾自主、市場調節的合力;努力開拓思路，因地制宜，將民生工程與健全社會保障體系、發展社會事業緊密結合，與土地整治、扶貧開發整村推進、新農村建設緊密結合，把民生工程項目與其他基礎設施統籌規劃、同步推進，有機銜接各類民生資源，持續放大民生政策效應，確保民生工程項目持續發揮作用。

“十二五”時期是XX科學發展、加速崛起的重要時期，也是全面轉型、富民強市的關鍵時期，我市民生工程實施要以黨的十八大為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持從XX實際出發，圍繞“五有”目標，盡力而 為，量力而行，注重普惠，突出特惠，統籌安排，分步實施，建管并重，完善提高。在民生工程實施過程中堅持新增財力向民生傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜，進一步強化協調高效的推進落實機制，建立科學系統的項目選擇機制，形成穩定多元的資金籌措機制，健全規范長效的項目管理機制，鞏固民主公開的政策宣傳機制，完善嚴格透明的監督評價機制。切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，不斷推進基本公共服務均等化，不斷提升人民群眾幸福指數，讓廣大人民群眾共享多享改革發展成果。