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【背景資料】

近期兒童獨(dú)留家中造成的墜亡慘劇不斷發(fā)生，引發(fā)了人們對(duì)于立法保護(hù)兒童的強(qiáng)烈關(guān)注。其中，《南京市未成年人保護(hù)條例》于2016年5月1日起正式施行，未成年人的權(quán)益將得到法律保護(hù)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

此條例中“禁止未滿6周歲兒童獨(dú)處”有著法律的善意。但是，這不是簡(jiǎn)單的一個(gè)政策就能解決的事情。因?yàn)椋藯l例中所羅列的諸般規(guī)定，因其不具備強(qiáng)制力和懲戒機(jī)制兜底，所以更像是一種倡導(dǎo)性的規(guī)范。可以預(yù)見(jiàn)，司法機(jī)關(guān)基本沒(méi)有可能因?yàn)楦改笇⒂變邯?dú)留家中，而采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。同時(shí)，兒童作為直接的利益相關(guān)方，并不具備起碼的舉證能力，這在客觀上也削弱了“條例”的現(xiàn)實(shí)可操作性。

禁止未滿6周歲兒童獨(dú)處，其實(shí)是一個(gè)很糾結(jié)的問(wèn)題。當(dāng)然也會(huì)存在一部分家長(zhǎng)沒(méi)有盡到看護(hù)義務(wù)的情況，如家長(zhǎng)出去打麻將把孩子鎖在房間里。可是，這種情況的不盡義務(wù)畢竟屬于少見(jiàn)，更多情況是因?yàn)榧依餂](méi)有看護(hù)人員。由于父母工作繁忙，家中無(wú)人看護(hù)，是造成慘劇的最大原因。

【具體措施】

第一，建立公益看護(hù)機(jī)構(gòu)

讓更多父母沒(méi)有假日，家中沒(méi)有老人可以照看孩子的家庭受益。并且，由于社區(qū)組織或者是物業(yè)部門(mén)開(kāi)展此類(lèi)服務(wù)，收費(fèi)價(jià)格則應(yīng)該是完全公益的。

第二，倡導(dǎo)孩子寄存服務(wù)

可以將寄存孩子搞成一種商業(yè)服務(wù)，這些商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備特殊的標(biāo)準(zhǔn)，看護(hù)人員要達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，發(fā)放老人看護(hù)補(bǔ)貼

有一些家庭的老人沒(méi)有固定的養(yǎng)老收入，沒(méi)有足夠的社會(huì)保障，必須走出去工作。政府可以按月實(shí)施補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)爺爺奶奶看護(hù)孩子。

第四，推廣看護(hù)孩子假期

推廣看護(hù)孩子假期，家庭有未滿6歲孩子的，企業(yè)應(yīng)該讓家長(zhǎng)的假期與孩子的假期接軌。