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Ⅰ.考試性質(zhì)

普通高等學校本科插班生招生考試是由專科畢業(yè)生參加的選拔性考試。高等學校根據(jù)考生的成績，按已確定的招生計劃，德、智、體全面衡量，擇優(yōu)錄取。該考試所包含的內(nèi)容將大致穩(wěn)定，試題形式多種，具有對學生把握本課程程度的較強識別、區(qū)分能力。

Ⅱ.考試內(nèi)容及要求

一、考試基本要求

總體要求：行政管理學是行政管理學科專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，它的主要內(nèi)容包括行政管理學的基本概念、行政環(huán)境、行政職能、行政組織、人事行政、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政立法、行政文化、財務(wù)行政、行政決策與行政目標、行政執(zhí)行行政信息與行政咨詢、行政公共關(guān)系與行政協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督、辦公室管理與后勤管理、行政效率、行政改革等。要求考生比較全面系統(tǒng)地了解和掌握行政管理學的基本理論、基本知識，認識行政管理學的基本學科體系和范式架構(gòu)。了解基礎(chǔ)的行政管理規(guī)律，培養(yǎng)學生具有綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。

二、考核知識點及考核要求

本大綱的考核要求分為“識記”、“領(lǐng)會”、“應(yīng)用”三個層次，具體含義是：

識記：能解釋有關(guān)的概念、知識的含義，并能正確認識和表達。

領(lǐng)會：在識記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系。

應(yīng)用：在理解的基礎(chǔ)上，能運用基本概念、基本理論、基本方法分析和解決有關(guān)的理論問題和實際問題。

專題一導(dǎo)論

一、考核知識點

1、行政管理與行政管理學

2、行政管理學在中國

3、建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義行政管理學

二、考核要求

1、識記

(1)行政管理與行政管理學

2、領(lǐng)會

(1)行政管理學在中國

3、應(yīng)用

(1)建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義行政管理學

專題二行政環(huán)境

一、考核知識點

1、行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動分析

2、經(jīng)濟和政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

3、文化、民族和宗教環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

4、自然環(huán)境和國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

5、創(chuàng)建良好的外部環(huán)境

二、考核要求

1、識記

(1)經(jīng)濟和政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

(2)文化、民族和宗教環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

(3)自然環(huán)境和國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

2、領(lǐng)會

(1)創(chuàng)建良好的外部環(huán)境

3、應(yīng)用

(1)行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動分析

專題三行政職能

一、考核知識點

1、行政職能概述

2、西方國家行政職能的演變

3、轉(zhuǎn)軌時期我國行政職能的轉(zhuǎn)變

二、考核要求

1、識記

(1)轉(zhuǎn)軌時期我國行政職能的轉(zhuǎn)變

2、領(lǐng)會

(1)西方國家行政職能的演變

3、應(yīng)用

(1)行政職能概述

專題四行政組織

一、考核知識點

1、行政組織概述

2、行政組織理論

3、行政組織的編制管理

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織的編制管理

2、領(lǐng)會

(1)行政組織理論

3、應(yīng)用

(1)行政組織概述

專題五行政領(lǐng)導(dǎo)

一、考核知識點

1、行政領(lǐng)導(dǎo)概述

2、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責任

3、行政領(lǐng)導(dǎo)體制

4、行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式和藝術(shù)

二、考核要求

1、識記

(1)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責任

(2)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式和藝術(shù)

2、領(lǐng)會

(1)行政領(lǐng)導(dǎo)體制

3、應(yīng)用

(1)行政領(lǐng)導(dǎo)概述

專題六人事行政

一、考核知識點

1、人事管理、人事行政和人力資源管理

2、國家公務(wù)員制度

3、當代人事行政的變革

二、考核要求

1、識記

(1)當代人事行政的變革

2、領(lǐng)會

(1)國家公務(wù)員制度

3、應(yīng)用

(1)人事管理、人事行政和人力資源管理

專題七公共預(yù)算(識記)

一、考核知識點

1、公共預(yù)算概述

2、我國的預(yù)算改革

3、我國預(yù)算過程

4、預(yù)算編制與審批

5、預(yù)算執(zhí)行

6、政府決算

二、考核要求

1、識記

(1)公共預(yù)算概述

(2)我國的預(yù)算改革

(3)我國預(yù)算過程

(4)預(yù)算編制與審批

(5)預(yù)算執(zhí)行

(6)政府決算

專題八行政信息

一、考核知識點

1、行政信息概述

2、行政信息管理的內(nèi)容

3、行政信息開發(fā)利用

二、考核要求

1、識記

(1)行政信息開發(fā)利用

2、領(lǐng)會

(1)行政信息概述

(2)行政信息管理的內(nèi)容

專題九政策過程與政策分析方法

一、考核知識點

1、政策過程

2、政策分析的方法

二、考核要求

1、識記

(1)政策分析的方法

2、領(lǐng)會

(1)政策過程

專題十政府公共關(guān)系與行政溝通、行政協(xié)調(diào)(識記)

一、考核知識點

1、政府公共關(guān)系的特征

2、政府公共關(guān)系在中國

3、政府公共關(guān)系的任務(wù)

4、行政溝通的概念和要素

5、行政協(xié)調(diào)的概念

二、考核要求

1、識記

(1)政府公共關(guān)系的特征

(2)政府公共關(guān)系在中國

(3)政府公共關(guān)系的任務(wù)

(4)行政溝通的概念和要素

(5)行政協(xié)調(diào)的概念

專題十一行政倫理

一、考核知識點

1、行政倫理概述

2、行政倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

3、行政倫理的基本問題：責任及其履行

4、當代中國行政倫理

二、考核要求

1、識記

(1)行政倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

(2)當代中國行政倫理

2、領(lǐng)會

(1)行政倫理的基本問題：責任及其履行

3、應(yīng)用

(1)行政倫理概述

專題十二行政法治

一、考核知識點

1、行政法治概述

2、行政立法

3、我國行政管理的法治化

二、考核要求

1、識記

(1)我國行政管理的法治化

2、領(lǐng)會

(1)行政法治概述

(2)行政立法

專題十三行政監(jiān)督

一、考核知識點

1、行政權(quán)力制約的基本理論

2、行政監(jiān)督體系

3、我國行政監(jiān)督機制的完善

二、考核要求

1、識記

(1)我國行政監(jiān)督機制的完善

2、領(lǐng)會

(1)行政權(quán)力制約的基本理論

3、應(yīng)用

(1)行政監(jiān)督體系

專題十四公共危機管理

一、考核知識點

1、公共危機管理概述

2、公共危機管理的體制

3、公共危機管理的機制

二、考核要求

1、識記

(1)公共危機管理的體制

(2)公共危機管理的機制

2、領(lǐng)會

(1)公共危機管理概述

專題十五辦公室管理與后勤管理

一、考核知識點

1、辦公室工作的性質(zhì)與任務(wù)

2、辦公室管理的科學化和現(xiàn)代化

3、后勤管理的意義與內(nèi)容

4、后勤管理體制改革

二、考核要求

1、識記

(1)辦公室工作性質(zhì)與任務(wù)

(2)辦公室管理的科學化和現(xiàn)代化

(3)后勤管理的意義與內(nèi)容

(4)后勤管理體制改革

專題十六政府績效管理

一、考核知識點

1、政府管理概述

2、政府部門績效計劃與實施

3、政府部門績效考核

4、政府部門績效反饋與改進

5、中國政府績效管理實踐

二、考核要求

1、識記

(1)政府部門績效計劃與實施

(2)政府部門績效考核

(3)政府部門績效反饋與改進

(4)中國政府績效管理實踐

2、領(lǐng)會

(1)政府績效管理概述

專題十七行政改革與發(fā)展

一、考核知識點

1、行政改革概述

2、當代西方國家的行政改革

3、當代中國的行政改革

二、考核要求

1、領(lǐng)會

(1)行政改革概述

(2)當代西方國家的行政改革

(3)當代中國的行政改革

Ⅲ.考試形式及試卷結(jié)構(gòu)

1、考試形式為閉卷，筆試，考試時間為120分鐘，試卷滿分為100分。

2、試卷內(nèi)容比例：第一～五專題占30%，第六～十一專題占40%，第十二～十七專題占30%。

3、試卷題型比例：單選題占20%，多選題占20%，名詞解釋題占12%，簡答題占18%，論述題占15%，案例分析題占15%。

4、試卷難易比例：易、中、難分別為30%，50%，20%。

Ⅳ.參考書目

1、《行政管理學》(第五版)(夏書章主編，中山大學出版社，2013年3月版)

Ⅴ.題型示例

一、單選題(每題1分，選錯或多選都無分，共20分)

1.下列活動屬于行政范疇的是(D)

A、某國有工廠領(lǐng)導(dǎo)班子開會研究解決個人醫(yī)療保險問題

B、某商場經(jīng)理捐款給希望工程

C、某大學領(lǐng)導(dǎo)班子開會研究解決貧困生學費減免問題

D、某縣政府辦公會商討解決農(nóng)民的賣糧難問題

二、多選題(每題都有兩個或兩個以上的正確選項，多選少選或選錯都無分，每題2分，共20分)

1、行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境基本構(gòu)成要素包括(ABCDE)

A.經(jīng)濟力量

B.經(jīng)濟主體

C.社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

D.經(jīng)濟體制

E.科技發(fā)展水平

三、名詞解釋題(每題4分，共12分)

1.服務(wù)型政府與管制型政府:管制型政府是計劃經(jīng)濟的一種管理模式。(1分)管制型政府以官僚為導(dǎo)向、政府壟斷、控制為特點，政府以管理和統(tǒng)治者的身份對公民進行管理和制約(1分)服務(wù)型政府與管制型政府相對而言，服務(wù)型政府以公眾為導(dǎo)向、公民參與、服務(wù)為目的。管制型政府本質(zhì)上以政府本位、官本位體制，服務(wù)型政府是社會本位、民本位體制。(2分)

四、簡答題(每題6分，共18分)

1.簡述我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容?

答：十一屆三中全會以來，我國行政職能能進行了一系列的轉(zhuǎn)變，主要是：(1)職能重心的轉(zhuǎn)變。由于“左”的影響，我國長期形成了重政治統(tǒng)治職能、輕社會管理職能的“以階級斗爭為綱”的錯誤路線。十一屆三中全會明確提了把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的號召，實現(xiàn)各級政府職能的重心的根本改變。(2分)(2)職能方式的轉(zhuǎn)變。它主要體現(xiàn)在以下三個方面：1.由運用行政手段為主轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟手段為主。2.由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。政府的經(jīng)濟職能主要是宏觀調(diào)控，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督;3.由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向把計劃與市場有機結(jié)合起來。(2分)(3)職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。職能關(guān)系是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它包括：1.理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關(guān)系。2.理順政企關(guān)系。3.理順政府的內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。(2分)

五、論述題(共15分)

1.聯(lián)系實際分析我國行政監(jiān)督機制存在的問題，并論述健全我國行政監(jiān)督機制的措施?

答：(1)我國公共行政監(jiān)督機制存在的問題，主要表現(xiàn)為：第一、監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)在動力不足。第二、監(jiān)督體系設(shè)置不合理。第三、法律制度不健全，監(jiān)督缺乏可操作性。第四、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的實際效力比較小。第五、新聞輿論和人民監(jiān)督的實際效力弱。(8分)

(2)完善我國公共行政監(jiān)督機制的措施;第一、強化監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)在的動力機制。第二、建立公共行政監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)機制。第三、建立和完善公共行政監(jiān)督法律機制。第四、強化權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督機制。第五、完善新聞輿論和人民監(jiān)督制約機制。(7分)

六、案例分析題(共15分)

1.案例背景材料:K鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)長期靠“長官意志”指揮生產(chǎn)，在農(nóng)民“不服從指揮”時甚至逼迫農(nóng)民服從，嚴重影響到農(nóng)民生產(chǎn)的自主性和積極性。一次，為落實美國葡萄的種植面積，鎮(zhèn)干部和治安人員組成工作組，將幾個村未完成種植任務(wù)的農(nóng)戶的玉米苗強行鏟除，與農(nóng)民發(fā)生了沖突。因此造成農(nóng)民上訪不斷。

請用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)理論，分析新形勢下應(yīng)如何避免類似上述事件的再次發(fā)生。

答：(1)行政領(lǐng)導(dǎo)者掌握并科學地運用行政領(lǐng)導(dǎo)的方法。實事求是、調(diào)查研究、群眾路線、矛盾分析等方法構(gòu)成了我國行政領(lǐng)導(dǎo)的基本方法。K鎮(zhèn)干部沒有調(diào)查研究，不具體問題具體分析，更不與群眾商量，以計劃經(jīng)濟時代的方法指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，在群眾不服從時也不注意創(chuàng)造條件做好矛盾的轉(zhuǎn)化工作，發(fā)生干群矛盾不是難以避免的。(6分)

(2)行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)善于運用適當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)方式進行領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動中，說服的方式、激勵的方式、示范的方式、人事并重的方式、分權(quán)的方式等在一般情況下都是行政領(lǐng)導(dǎo)者常采用且行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式。K鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，為了完成工作任務(wù)，單純運用行政權(quán)力進行強制，工作作風簡單粗暴，導(dǎo)致群眾強烈抵觸，極大降低了領(lǐng)導(dǎo)效能。(6分)

(3)提高行政領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)。K鎮(zhèn)的行政干部在這方面或多或少存在著不足，如果自身素質(zhì)高，認識到位、工作得法，干部和群眾的沖突完全可以避免。(4分)