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【背景鏈接】

近年來，國(guó)家在區(qū)域發(fā)展上不斷發(fā)力，相繼批復(fù)了眾多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和文件，比如：“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃等等。這在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面必然能夠率先取得突破，在人民生活水平上能夠得到較大水平的提升。

2015年2月27日，習(xí)近平主席主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

【深度解析】

[問題分析]

我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，各地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件差異顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情。主要體現(xiàn)在：

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距過大。盡管近年來我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距加速擴(kuò)大的勢(shì)頭有所減緩，但是差距仍然過大，且呈繼續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。特別是居民收入水平和基本公共服務(wù)水平的區(qū)域差距依然顯著。

二是落后地區(qū)的發(fā)展仍然面臨諸多困難。我國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源枯竭型城市和老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題更加突出。

三是區(qū)域無(wú)序開發(fā)問題依然比較突出。一些地區(qū)不顧資源條件和生態(tài)環(huán)境承載能力，盲目發(fā)展加工業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)，以及由此帶來的地區(qū)封鎖等問題。

[意義分析]

從政府角度講，使人民享受大體均等的公共服務(wù)水平和實(shí)現(xiàn)共同富裕，是政府的責(zé)任，讓群眾有更多的獲得感，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到能否建立起惠及所有人口的高水平小康社會(huì)，也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

從群眾角度講，享受公共服務(wù)水平的差別和貧富懸殊太大，既會(huì)影響到他們的生活質(zhì)量，也會(huì)影響到心理狀態(tài)和行為模式，進(jìn)一步影響到推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性和維護(hù)穩(wěn)定的動(dòng)力。因此必須讓群眾在區(qū)域發(fā)展中獲得更多的收益。

[對(duì)策措施]

對(duì)此，專家認(rèn)為：

一方面，要著力縮小地區(qū)之間發(fā)展差距，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

要把鼓勵(lì)和支持條件較好地區(qū)加快發(fā)展的同時(shí)，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，全面提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身發(fā)展水平。努力使不同地區(qū)的人民都能享受大體相當(dāng)?shù)幕竟卜?wù)。

另一方面，著力推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，讓群眾獲得更多切實(shí)利益。

推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，應(yīng)該大力促進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的一體化發(fā)展，在更高層次上實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在改革中，讓群眾獲得更多的切實(shí)利益。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

讓人民群眾有更多獲得感是承諾更是行動(dòng)

讓“獲得感”激蕩區(qū)域改革大潮

[開頭示例]

習(xí)近平總書記指出，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”群眾對(duì)需要改革的體制機(jī)制弊端，往往有切膚之痛;改革的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，也往往就是群眾的“煩心點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，改革創(chuàng)新的動(dòng)力、轉(zhuǎn)型發(fā)展的智慧都蘊(yùn)藏在人民群眾的實(shí)踐中。只有發(fā)自內(nèi)心地把群眾當(dāng)真正的英雄、當(dāng)最好的老師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，才能真正搞明白“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問題。

[結(jié)尾示例]

“思之深，則行之遠(yuǎn)”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展前行之路雖不是坦途，但改革的曙光照亮前程。百姓發(fā)愁的事情解決了多少，獲得感就有多少。區(qū)域改革向前推一步，愁事少一點(diǎn)，好處多一分，百姓就會(huì)有“找到金子”般的獲得感，中國(guó)大地上就會(huì)留下“改革為了人民”的深深印記。