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憲法是確立國家制度和社會制度的基本原則與政策，調(diào)整公民權(quán)利與國家權(quán)力之間的基本關(guān)系的國家根本法。憲法在國家統(tǒng)一的法律體系中處于核心的地位，是依法治國的基礎(chǔ)和前提，是國家的根本大法。

2．憲法的特征

憲法最主要的特征可以歸納為三個∶

第一，在規(guī)定的內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國家制度和社會制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機構(gòu)的組織及其運作的原則等。

第二，在法律地位或法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力。

第三，在制定和修改的程序上，憲法的制定和修改都要經(jīng)過區(qū)別于普通法律的特別的程序。

3．憲法的基本原則

我國憲法的基本原則∶人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；民主集中制原則。

二、公民的基本杈利和義務(wù)

公民是指具有一國國籍，并根據(jù)憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。公民的基本權(quán)利是指由憲法規(guī)定的，為保障公民基本人權(quán)而必須享有的平等、政治、人身、社會經(jīng)濟文化等方面的權(quán)利。公民的基本義務(wù)是指由憲法規(guī)定的為保障一個有序的社會而必須由公民履行的最主要的義務(wù)。

1．我國公民的基本權(quán)利

(1)平等權(quán)利

平等權(quán)即公民在法律面前一律平等。它包含三個方面的內(nèi)容∶

①任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時平等地履行法定義務(wù)；

②國家機關(guān)在適用法律時，對于任何人的保護或懲罰，都是平等的；

③任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

(2)政治權(quán)利和自由

公民的政治權(quán)利和自由包括∶選舉權(quán)和被選舉權(quán)；言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由；監(jiān)督權(quán)，即公民享有批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)。

(3)人身自由和宗教信仰自由

公民的人身自由包括∶公民的人身自由不受侵犯；公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯；公民的住宅不受侵犯；公民的通信自由和通信秘密受法律保護。

公民的宗教信仰自由是指公民既有信教的自由，也有不信教的自由；有信仰此種宗教或彼種宗教的自由；也有在同一宗教中信仰此種教派或彼種教派的自由等。

(4)社會經(jīng)濟文化權(quán)利

公民的社會經(jīng)濟文化權(quán)利包括∶勞動權(quán)；休息權(quán)；退休人員的社會保障權(quán)；取得物質(zhì)幫助權(quán)；受教育權(quán)；科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由權(quán)。

(5)特定人的權(quán)利

憲法對特定人的權(quán)利予以特別保護，包括∶對婦女權(quán)益的特別保護；對婚姻、家庭、老人、兒童的特別保護；對華僑的正當(dāng)利益的特別保護。

2．我國公民的基本義務(wù)

(1)公民有維護國家統(tǒng)一和各民族團結(jié)的義務(wù)；

(2)公民有遵紀(jì)守法和尊重社會公德的義務(wù)；

(3)公民有維護祖國安全、榮譽和利益的義務(wù)；

(4)公民有保衛(wèi)祖國、依法服兵役的義務(wù)；

(5)公民有依法納稅的義務(wù)。

三、國家蟣構(gòu)

1．國體及政體

國體是指國家的階級性，體現(xiàn)一定階級的專政，反映社會各階級在國家中的地位。我國國體是∶工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政。政體是指特定社會的統(tǒng)治階級采取何種原則和方式去組織旨在反對敵人、保護自己、治理社會的政權(quán)機關(guān)。我國政體是人民代表大會制度。

2．我國的國家結(jié)構(gòu)形式

國家結(jié)構(gòu)形式是指國家按照一定的原則，在其領(lǐng)土范圍內(nèi)劃分區(qū)域，調(diào)整國家整體與組成部分之間相互關(guān)系的制度。現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式主要有兩大類∶單一制和復(fù)合制。

單一制是指由若干普通地方或自治地方組成主權(quán)國家的結(jié)構(gòu)形式。復(fù)合制是指由兩個或兩個以上的成員國聯(lián)合組成聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)形式，分為邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。

我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式大致可分為∶

(1)普通的地方制度

在各級地方按行政區(qū)劃分設(shè)立各級政權(quán)機關(guān)。各級地方國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由本級人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督；中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。

3．我國的政權(quán)組織形式

我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度。人民代表大會制度是指擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎(chǔ)，建立全部國家機構(gòu)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的政治制度。人民代表大會制度體現(xiàn)了我國憲法的人民主權(quán)原則。

4．中華人民共和國國家機構(gòu)體系

中華人民共和國的國家機構(gòu)包括∶

(1)全國人民代表大會

全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。它的常設(shè)機關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。

(2)國家主席

中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令，宣布進入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。

(3)國務(wù)院

國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)，由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計長、秘書長組成。國務(wù)院實行總理負責(zé)制。各部、各委員會實行部長、主任負責(zé)制。

(4)軍事委員會

中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。中央軍事委員會實行主席負責(zé)制。中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)。

(5)地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府。地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規(guī)定，自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機關(guān)。

(6)民族自治地方的自治機關(guān)

民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，在自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

(7)人民法院和人民檢察院

中華人民共和國人民法院是國家的審判機關(guān)。中華人民共和國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。最高人民法院是最高審判機關(guān)。最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)負責(zé)。

中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。中華人民共和國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。最高人民檢察院是最高檢察機關(guān)。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上級人民檢察院負責(zé)。

5．地方國家機構(gòu)

地方國家機構(gòu)相對中央國家機構(gòu)而言，是指設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)、自治州、市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的國家機構(gòu)。另外，地方國家機構(gòu)除地方各級人民代表大會和人民政府外，還應(yīng)包括地方各級人民法院和地方各級人民檢察院。

行政法

一、行政法概述

1．行政法的概念

行政法是指國家行政主體依法對國家和社會事務(wù)進行組織和管理的活動。行政具有國家意志性、執(zhí)行性、法律性和強制性的特征。

2．行政法的基本原則

行政法的基本原則包括∶合法性原則；合理性原則；應(yīng)急性原則。

二、行政法律關(guān)系主休

行政法律關(guān)系主體是行政法律關(guān)系中權(quán)益的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對方。

1．行政主體

行政主體是指能以自己名義行使國家行政職權(quán)，做出影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能由其本身對外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中通常能作為被告應(yīng)訴的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

2．行政相對方

行政相對方是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體采取行政行為影響其權(quán)益的個人或組織。

3．行政主體的職權(quán)和職責(zé)

國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及權(quán)能。行政主體在行使國家賦予的行政職權(quán)，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。行政職責(zé)是行政主體必須履行的義務(wù)，因此不能放棄和違反，否則會引起相應(yīng)違法責(zé)任的追究。三、行政行為概述

1．行政行為的概念及特征

行政行為是行政主體為實現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)而行使行政權(quán)力，產(chǎn)生法律效果的行為。

行政行為具有以下特征∶行政行為是行政主體的行為；行政行為是行使國家行政權(quán)的行為；行政行為是產(chǎn)生法律效果的行為，其目的在于實現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)。

2．行政行為的生效規(guī)則行政行為的生效規(guī)則主要有∶即時生效；受領(lǐng)生效；告知生效；附條件生效。

四、抽象行政行為

1．抽象行政行為的概念及分類

抽象行政行為是具體行政行為的對稱，其對象具有普遍性。它是指國家行政機關(guān)針對不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動和行為規(guī)則。

抽象行政行為的分類∶行政機關(guān)的行政立法行為；行政機關(guān)除立法以外的其他抽象行政行為。