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第一節  自然資源及其保護

一、自然資源及其分類

自然資源可以分為可再生資源和不可再生資源。

可再生資源，是指在短時期內可以再生，或是可以循環使用的自然資源，又稱可更新資源。主要包括生物資源(可再生)、土地資源、水資源、氣候資源等。不可再生資源，是指人類開發利用后，在相當長的時間內，不可能再生的自然資源。主要指自然界的各種礦物、巖石和化石燃料，如泥炭、煤、石油、天然氣、金屬礦產、非金屬礦產等。

二、土地資源

1．土地資源利用類型

由于我國自然條件復雜，土地資源類型多樣，經過幾千年的開發利用，逐步形成了現今的各種各樣的土地資源利用類型。土地資源利用類型一般分為耕地、林地、牧地、水域、城鎮居民用地、交通用地、其他用地(渠道、工礦、鹽場等)以及冰川和永久積雪、石山、高寒荒漠、戈壁沙漠等。按《世界資源．1983》的可比資料，我國與世界其他國土規模較大的國家相比，農業用地比重偏小。

從土地資源利用類型的組合看，我國東南部與西北部差異顯著，其界線大致北起大興安嶺，向西經河套平原、鄂爾多斯高原中部、寧夏鹽池同心地區，再延伸到景泰、永登、湟水谷地，轉向青藏高原東南緣。東南部是全國耕地、林地、淡水湖泊、外流水系等的集中分布區，耕地約占全國的90％，土地墾殖指數較高；西北部以牧業用地為主，80％的草地分布在西北半干旱、干旱地區，墾殖指數較低。

2．我國土地資源的基本特點

我國土地資源的特征包括以下方面：

(1)絕對數量大、人均占有量少。我國國土地面積144億畝。其中，耕地約20億畝，約占全國總面積的13．9％；林地18．7億畝，占13．92％；草地43億畝，占29．9％；城市、工礦、交通用地12億畝，占8．3％；內陸水域4．3億畝，占2．9％；宜農宜林荒地約19．3億畝，占13．4％。

我國耕地面積居世界第4位，林地居第8位，草地居第2位，但人均占有量很低。世界人均耕地0．37公頃，我國人均僅0．1公頃，人均草地世界平均為0．76公頃，我國為o．35公頃。發達國家1公頃耕地負擔1．8人，發展中國家負擔4人，我國則需負擔8人，其壓力之大可見一斑。盡管我國已解決了世界1／5人口的溫飽問題，但也應注意到，我國非農業用地逐年增加，人均耕地將逐年減少，土地的人口壓力將愈來愈大。

(2)類型多樣、區域差異顯著。我國地跨赤道帶、熱帶、亞熱帶、暖溫帶、溫帶和寒溫帶，其中亞熱帶、暖溫帶、溫帶合計約占全國土地面積的71．7％，溫度條件比較優越。從東到西又可分為濕潤地區(占土地面積32．2％)、半濕潤地區(占17．8％)、半干旱地區(占19．2％)、干旱地區(占30．8％)。又由于地形條件復雜，山地、高原、丘陵、盆地、平原等各類地形交錯分布，形成了復雜多樣的土地資源類型，區域差異明顯，為綜合發展農、林、牧、副、漁業生產提供了有利的條件。

(3)難以開發利用和質量不高的土地比例較大。我國有相當一部分土地是難以開發利用的。在全國國土總面積中，沙漠占7．4％，戈壁占5．9％，石質裸巖占4．8％，冰川與永久積雪占0．5％，加上居民點、道路占用的8．3％，全國不能供農林牧業利用的土地占全國土地面積的26．9％。此外，還有一部分土地質量較差。在現有耕地中，澇洼地占4．0％，鹽堿地占6．7％，水土流失地占6．7％，紅壤低產地占12％，次生潛育性水稻土為6．7％，各類低產地合計5．4億畝。從草場資源看，年降水量在250mm以下的荒漠、半荒漠草場有9億畝，分布在青藏高原的高寒草場約有20億畝，草質差、產草量低，約需60～70畝，甚至100畝草地才能養1只羊，利用價值低。全國單位面積森林蓄積量每公頃只有79m³，為世界平均110m³的71．8％。

3．我國土地資源的合理利用和保護

我國人多地少的矛盾決定了只有挖掘土地內部潛力，走土地內涵開發模式的集約化利用道路。要加大土地使用制度改革力度和管理力度，形成比較完善的土地管理機制。要盡快建立以供給規范和引導需求的土地市場新機制，制約對土地的過量需求。要努力盤活城鄉存量土地，合理配置建設用地。調整、優化土地利用結構，加大科技投入，依靠科技進步，改進土地利用方式，在保持生態平衡和持續利用的前提下，挖掘、發揮土地資源在提高質量和利用效率方面的潛力，實現綜合效益的最優化。要把提高土地利用水平與產業結構調整有機結合起來，在調整種植業結構中，要堅決實施退田還湖、退牧還草、退耕還林等戰略性措施；在林業生產中實施將“砍樹人變成種樹人”的戰略性調整，特別注意大江大河源頭及中上游地帶的植被修復與水土保持；在城市化、工業化及工業結構調整中，要堅決實施“可持續發展戰略”，努力發展生態城市、綠色城市和生態工業與綠色工業，改善城區與工礦區的國土資源品質。要加大土地執法力度，嚴厲打擊各種違法行為。

三、水資源

1．水資源及其組成

地球上的水資源，從廣義來說是指水圈內水量的總體。海水是咸水，不能直接飲用，所以通常所說的水資源主要是指陸地上的淡水資源，如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。陸地上的淡水資源只占地球上水體總量2．53％左右，其中近70％是固體冰川，即分布在兩極地區和中、低緯度地區的高山冰川，還很難加以利用。目前人類比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及淺層地下水，儲量約占全球淡水總儲量的0．3％，只占全球總儲水量的十萬分之七。據研究，從水循環的觀點來看，全世界真正有效利用的淡水資源每年約有9000立方千米。

2．世界及我國水資源的分布

地球上水資源的分布很不均勻，各地的降水量和徑流量差異很大。全球約有1／3的陸地少雨干旱，而另一些地區在多雨季節易發生洪澇災害。例如，在我國長江流域及其以南地區，水資源占全國的82％以上，耕地占36％，水多地少；長江以北地區，耕地占64％，水資源不足18％，地多水少，其中糧食增產潛力最大的黃淮海流域的耕地占全國的41．8％，而水資源不到5．7％。我國地表水年均徑流總量約為2．7萬億立方米，相當于全球陸地徑流總量的5．5％，占世界第5位，低于巴西、前蘇聯、加拿大和美國。我國還有年平均融水量近500億立方米的冰川，約8000億立方米的地下水及近500萬立方千米的近海海水。目前我國可供利用的水量年約1．1萬億立方米，而1980年我國實際用水總量已達5075億立方米，占可利用水資源的46％。

3．我國水資源的合理利用和保護

合理分配和利用水資源，是社會持續發展的基礎條件。為此，人們采取多種措施，力圖從開源和節流兩方面促進水資源的持續利用。開源措施包括：合理開發和提取地下水；修筑水庫，把大氣降水以及洪水期多余的河水蓄積起來；開渠引水，把水資源相對豐富地區的水調人水資源相對貧乏的地區，加強對水資源在時間和空間分布上的調節；海水淡化、人工增雨；等等。節流措施包括：加強宣傳教育，提高公民節水意識；重視改進農業灌溉技術，提高工業用水的重復利用率，從農業和工業這兩個用水大戶中挖掘水資源的潛力等。