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近兩年來，鎮江市民防局在市委、市政府的正確領導下，在市創先爭優活動領導小組辦公室的幫帶指導下，緊緊圍繞“融入經濟社會、服務社會民生、樹立民防形象”這一主題，從組織建設、為民服務、融入發展三個方面入手，在推進民防事業建設發展的實踐中不斷豐富創先爭優活動的內涵，確保創先爭優活動貼近中心工作，體現為民服務成效，融入城市發展大局。我們的主要做法是：

一、以黨建為魂，激發黨員帶頭新活力

我們始終堅持抓好黨建帶動全面建設的總體思路，從思想認識、制度規范、班子建設三個方面全面提升黨建水平。

一是抓認識深化。在認真組織黨員學習領會從中央到市委關于組織開展創先爭優活動相關文件精神的基礎上，局及時召開創先爭優動員大會，制定創先爭優實施方案，明確創建目標，細化創建措施，把各支部和全體黨員的思想、行動統一到上級機關的部署要求上來，使整體活動有謀劃、每一階段有側重、具體措施可操作。局黨組還通過會議、專題學習會、網絡電視等方式和手段廣泛宣傳發動，形成領導帶動、黨群聯動、黨員帶頭、人人參與的大氛圍、大格局。

二是抓制度規范。對照黨建工作制度，局黨組指導各支部建立健全了《黨建臺帳》，完善了政治理論學習、民主評議黨員、“三會一課”、發展黨員、黨費收繳等制度，確保了機關黨建工作規范有序開展。在全局開展創先爭優活動領導點評工作，并建立“三項機制”，即：建立臺帳機制，點評領導結合實際肯定成績，指出問題和不足，提出意見和建議，點評結束后，及時填寫《基層黨組織開展創先爭優活動領導點評表》和《黨員開展創先爭優活動領導點評表》，并裝訂成冊；建立督查機制，局機關創先爭優活動領導小組通過經常性督查、隨機性抽查和召開月工作例會等方式，對領導提出的點評意見，及時向黨組織負責人和黨員進行反饋，督促落實整改措施；建立獎懲機制，對工作成效明顯的，結合年終總結、評選先進等工作，樹立示范典型，以點帶面，在全局形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。另外，我局還對創先爭優活動思想不重視、措施不得力、效果不明的基層黨組織和黨員，及時進行批評，責令限期整改，并以此推動創先爭優活動扎實有效開展。

三是抓班子建設。一方面，局黨組強化班子成員的政治理論、軍事知識和人防業務的學習，加強自身的考核監督，做到領導班子自身建設經常化、制度化、規范化；另一方面，采取支部書記集中培訓、黨組成員定點幫帶等方式，提高各基層支部書記領導科學發展的能力，增強黨組織的凝聚力、向心力，推動黨建工作向縱深發展。去年以來，局黨組中心組和各個黨支部學習會議精神、領導講話共計19個理論專題，完成理論研討文章14篇，撰寫心得體會41篇，參加省、市授課4次。此外，局黨組還將廉政教育深入日常工作生活之中，層層簽訂黨風廉政建設責任書，建立健全行政權力網上陽光運行制度，實行黨務、政務公開，設立檢舉箱、開通舉報電話、聘請行風監督員，筑牢廉潔從政防線。

二、以和諧為要，樹立民防為民新形象

在創先爭優活動中，局黨組結合民防部門工作特點，積極創新活動載體，不斷強化主題實踐活動。

一是扎實開展結對幫扶共建。積極開展“三解三促”、“四爭”、“黨員進成家”主題實踐活動，并與丹陽市呂城鎮留莊村結成幫扶對子。近兩年來，局黨組班子成員多次赴留莊村開展實地調研，幫助村黨支部解決脫貧致富道路上面臨的實際困難。2010年底，局黨組與鎮、村兩級共同制定了留莊村經濟發展三年規劃，并先后提供專項扶貧資金25萬元，用于該村標準化廠房建設的啟動資金，以此增強村級經濟的“造血”功能。同時，我局還為村里及時提供相關的信息和技術支持，盡最大努力幫助該村盡快走上脫貧致富的道路。

二是全力推進民防工作進社區。圍繞民防工作為民服務的工作指導，2011年以來，我們按照試點先行、抓好規范、面上推開的總體思路，穩步推進民防工作進社區。至今年8月份止，我局已在全市132個社區建立健全了社區民防組織機構，任命了民防工作站站長，并先后組織了兩期民防專業知識技能集訓，為社區培訓了52名具有國家職業資質的“民防緊急救助員”，成立了總數達1100余人的社區民防志愿者隊伍。此外，我們還為社區的民防工作站配置了應急救援器材400余套、統一制作各類標識標牌150余塊，下發宣傳資料和宣傳手冊2萬余冊，指導社區完善了各類應急方案，為我市全面普及“防護型社區”建設目標作出了應有的貢獻。

三是積極參與各類社會公益活動。我局積極開展為弱勢群體送溫暖、民防政策法規宣傳、義務獻血、植樹造林等志愿服務活動。近兩年來，共義務獻血18人次，組織各類大型公益宣傳活動6次，參加志愿服務的干部職工超過280余人次，組織干部職工向貧困家庭、困難老黨員自愿捐款4萬余元，向紅十字會、扶貧辦等機構專項捐款合計18萬余元。此外，自2010年以來，在每年的“3.12”植樹節期間，我局都聯合多家網絡媒體共同發起公益植樹活動的倡議，招募志愿者報名參加。據統計，三年來，共有5000余名社會各界的志愿者投入植樹綠化活動，栽植樹苗超過3萬余株，這類活動的開展不僅將民防理念帶進千家萬戶，同時也收到了較好的社會反響。

三、以服務為本，推行勤政建設新舉措

一是服務企業促發展。不斷強化服務意識，樹立主動服務的思想理念，使“服務企業促發展，我為鎮江作貢獻”成為每個干部職工的自覺意識。近兩年來，針對宏觀經濟發展速度放緩，房地產建設面臨嚴峻形勢的實際，我們積極響應市委、市政府提出的為企業送政策、送服務、送溫暖的號召。2008年以來，我局先后對江蘇申華、永隆地產等20余家房地產企業實施了政策扶助，通過緩交和分期交納人防易地建設費的方式，幫助企業渡過資金難關。對投入資金大、關乎社會民生的重點工程項目，我們主動做好上門服務，指導企業完善工程項目設計、用好優惠政策，為鎮江城鄉一體化建設和社會經濟發展提供了有力支持。

二是轉變作風求規范。年初，局黨組結合“三爭”活動的部署開展了“三比三爭”崗位目標競賽活動，即：比素質、比技能、比創新，爭當業務標兵、服務標兵、業績標兵，在全局形成了“優服務、轉作風、賽業績”的生動局面。今年以來，我們又按照市紀委賦予的試點工作任務，加大部門內部績效管理考核工作力度，制定出臺了《鎮江市民防局內部績效管理考核辦法》，從而將定人、定崗、定責、量化為核心的內部績效管理考核工作納入常態化，并以此為契機，深入推進機關作風建設，為爭創活動的持續、深入發展提供有效的機制保障。

三是提速增效樹形象。圍繞市委、市政府提出的優化投資軟環境建設的目標要求，簡化、優化人防工程報建審批流程，編制了《鎮江市民防局行政審批項目辦事指南》，將行政審批事項從15項削減到5項，承諾時限由原來的7天縮減到3天以內，為全省民防系統辦理時限最低的城市之一，并細化出臺了9條服務承諾事項面向社會公開。大力推行“一站式辦公、并聯式審批、陽光下作業、規范化管理”，審批事項辦結率為100%，提前辦結率為98%，局行政服務窗口連續3年被市行政服務中心評為“優質窗口”。