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一、中國國有企業建立現代企業制度的意義

   建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是國有企業改革的方向。

   第一，適應我國國有企業改革方向的現代企業制度的建立，實質上是不斷強調獨立法人資格、資本聯合、有限責任等當代公司基本特征，這一系列特征使股份制在國有企業改革中的地位日趨清晰，其根本原因就在于股份制與公司制存在著天然的聯系。股份制是公司制的企業組織形式，以其融資功能強、產權關系明晰、有限責任、管理科學等特點適用于國有企業改革。

   第二，建立現代企業制度，在國有企業中可有效杜絕國家作為出資人對企業經營活動的直接干預，企業也因此獲得了法人產權，即對企業全部資產的占有、使用、收益、處分的權利。這有利于社會資本的迅速集中，使企業在市場環境公平條件中競爭，實現優勝劣汰。

   第三，在現代企業制度下，可增強國有企業融資功能。例如國有企業股份制改造后，通過發行社會流通股票，可以較少的國有資本控制較多的社會資本，從而加大了國有資本的控制能力，并且可通過多次發行股票增大融資額；同時企業的融資風險更小，沒有按期還貸或者付息的壓力

。

   第四，在現代企業制度下，可以優化國有企業經營機制。由投資者組成股東大會，并選舉產生董事會以行使企業法人所有權，董事會選任經理以行使企業經營管理權。此外，還有股東和職工代表組成的監事會，負責對公司董事會及其附屬機關活動實行監督，從而形成了各負其責、協調運轉、有效制衡的企業法人治理結構，為企業轉換經營機制奠定了制度基礎，同時也在企業內部形成了與現代市場經濟相適應的新的經營機制。

二、現代企業制度的基本特征

   國有企業是國民經濟的支柱，建立現代企業制度是國有企業的改革方向。現代企業制度是以社會化大生產和市場經濟發展的要求為依據，以規范和完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心的新型企業制度。現代企業制度的基本特征可以概括為：

   一是產權清晰。企業中的國有資產所有權屬于國家，企業擁有包括國家在內的出資者投資形成的全部法人財產權，成為享有民事權利，承擔民事責任的法人實體。出資者對企業的投資形成對企業資產的所有權，企業作為獨立的法人對注入企業的資本金具有企業法人財產權。產權關系清晰，就是要用法律來界定出資者和企業法人的關系，明確各自的權利、義務和責任。

   二是權責明確。企業以其全部法人財產，依法自主經營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔保值增值的責任。出資者按投入企業的資本額享有所有者權益，這種權益表現為三方面：即A.資產受益權、B.重大決策權、C.選擇管理者的權利。企業破產時，出資者只以投入企業的資本額對企業債務承擔有限責任。

   三是政企分開。企業按照市場需求組織生產經營，以提高勞動生產率和經濟效率為目的，政府不直接干預企業的生產經營活動。企業在市場競爭中優勝劣汰，長期虧損，資不抵債的應依法破產。企業作為市場主體，直接受市場調節，參與市場競爭，以盈利最大化為目的。政府處在企業之外，既不直接干預企業的生產經營活動，也不用超經濟的手段保護企業，真正實現政企分開。

   四是管理科學。建立科學的企業領導體制和組織管理制度，調節所有者、經營者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制。在現代企業制度中，所有者、經營者和生產者之間通過公司的權力機構(股東會)、決策機構(董事會)、管理機構(經理班子)、監督機構(監事會)，形成各自獨立、權責分明、相互制約的關系，并通過法律和公司章程加以確立和實現。既賦予經營者充分的自主權，又切實保障所有者的權益，同時充分調動生產者的積極性。在組織管理制度方面，建立科學、民主的管理制度和嚴格的經濟核算制度。

三、現代產權制度有四大特征

建立健全現代產權制度，是構建現代企業制度的重要基礎。現代產權制度有四大特征：一是歸屬清晰，二是權責明確，三是保護嚴格，四是流轉順暢。歸屬清晰，權責明確決定了現代企業制度的產權清晰和權責明確的特征。后兩個特征說明了要依法保護各類產權，健全產權交易規則和監管制度，推動產權有序流轉，保障所有市場主體的平等法律地位和發展權利。

四、現代企業制度的典型形式是公司制

  公司制企業是以法人制度為核心的企業。國有企業實行公司制，是建立現代企業制度的有益探索。公司可以有不同類型，具備條件的國有大中型企業，單一投資主體的可依法改組為獨資公司，多個投資主體的可依法改組為有限責任公司或股份有限公司。上市的股份有限公司，只能是少數。國有股權在公司中占有多少份額比較合適，可按不同產業和股權分散程度區別處理。生產某些特殊產品的公司和軍工企業應由國家獨資經營，支柱產業和基礎產業中的骨干企業，國家要控股并吸收非國有資金人股，以擴大國有經濟的主導作用和影響范圍。實行公司制不是簡單更換名稱，也不是單純為了籌集資金，而要著重于轉換機制。深化國有企業改革還要對國有經濟進行戰略性調整，對國有企業進行戰略改組，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。