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一、為什么說農業是國民經濟的基礎

農業是國民經濟的基礎，這是由我國的國情決定的。農業在國民經濟中的基礎地位和作用具體體現在：一是農產品是解決人民生活的最基本的生活資料；二是農業為工業，特別是輕工業提供了大量的原材料；三是農業、農村是工業品的重要市場。因此，農業的發展將最終制約著國民經濟的發展。我國經濟發展的實踐也證明，農業發展比較順利，就能夠為整個國民經濟的發展打下比較好的基礎，而一旦農業的發展出了問題，整個國民經濟的發展就一定會出現挫折。在中國經濟的發展過程中，必須要始終把農業放在基礎地位，這一點是不能動搖的。

二、建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會在對我國現階段農業、農村和農民工作的客觀形勢進行科學分析的基礎上，明確提出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。《十一五綱要》提出，堅持統籌城鄉經濟社會發展的基本方略，在積極穩妥地推進城鎮化的同時，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步推進新農村建設。必須認識到，當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯后的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村的具體措施：一要發展現代農業；二要增加農民收入；三要改善農村面貌；四要培養新型農民；五要增加農業和農村投入；六要全面深化農村改革。

建設社會主義新農村的重大意義：①建設社會主義新農村，是社會主義制度的本質要求；②建設社會主義新農村，是貫徹科學發展觀，建設社會主義和諧社會的需要；③建設社會主義新農村，是貫徹落實我國經濟社會發展戰略，全面建設小康社會的需要；④建設社會主義新農村，也是維護好農業這一國民經濟基礎的需要。

三、促進城鎮化健康發展

逐步提高城鎮化水平，使農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化、現代化的必然趨勢。城鎮化是由農村人口占很大比重的傳統農業社會，向非農業人口占多數的現代文明社會轉變的歷史過程，是伴隨工業化進程的一種經濟現象，也是衡量現代化程度的重要標志。《十一五綱要》指出，要促進城鎮化健康發展。要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化，逐步改變城鄉二元結構。第一，分類引導人口城鎮化；第二，形成合理的城鎮化空間格局；第三，加強城市規劃建設管理；第四，健全城鎮化發展的體制機制。

四、十七大報告關于“三農問題”的論述

統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。　

加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平。以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。