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第二十章     管理基礎理論

【學習要求】通過學習，準確地掌握管理學的基礎知識，理解管理的概念及其性質，掌握基本的管理職能；系統地了解管理理論發展與演變的歷史脈絡，熟知不同歷史時期各學術流派的代表人物及其主要觀點；能夠準確運用管理思想和工具，分析和解決組織管理中的實際問題，提升管理水平和組織績效。本章包含管理學知識點：管理的基本概念、管理理論的發展與演變。

第一節     基本概念

一、管理的內涵及其一般特征

管理是人類最基本的社會活動之一，也是人類所特有的一種社會現象。通過管理，人們就能有目的、有秩序地組織生產、改善生活和從事其他社會活動。

(一)管理的內涵

管理雖古已有之，但人們對其內涵的理解卻不盡相同。一般認為，管理是一個協調工作活動的過程，以便能夠有效率和有效果地同別人一起或通過別人實現組織的目標。這個概念包含著三重意思：(1)管理是一個協調工作的過程，這個過程代表了一系列進行中的有管理者參與的職能活動；(2)管理是與他人一起或通過他人實現組織的目標，這就區分了管理者和非管理者；(3)效率和效果是管理活動追求的兩大目標。

從管理活動最基本的意義來看，一方面，管理本身是一種社會實踐，凝聚了管理者的體力和腦力勞動。另一方面，管理又處于一定的生產關系和社會背景當中，是對他人勞動的指揮和監督。從現代管理的客觀要求來看，它既要遵循客觀規律的科學性要求，又要體現靈活協調的藝術性要求。因此，管理在性質上具有二重性。

1．管理的自然屬性和社會屬性。一方面，管理是人類社會實踐的產物，是生產力發展到一定水平時基于生產社會化的協作需要而出現的新型勞動，它有力地推動了生產力的發展和社會的進步，因此它具有同生產力、社會化大生產相聯系的自然屬性；另一方面，管理也是人類社會實踐的組織方式，是在一定的生產關系條件下對協作勞動的指揮和監督，必然體現出生產資料所有者的意志，因此它具有同生產關系、社會制度相聯系的社會屬性。這兩方面的屬性就是管理的二重性，它集中體現了管理的內在本質。

2．現代管理的科學性和藝術性。人類的管理活動已由藝術發展為科學，進入到兼具藝術性和科學性的階段。早期的管理活動完全依靠管理者長期積累的個人經驗，反映的是一些零散的思想片斷，缺乏系統的科學理論的指導，更多地表現為一種藝術。現代管理既能探索和遵循管理活動的客觀規律、研究和運用科學的管理理論和方法，又能根據管理實踐的具體情況，靈活地運用一般原理和基本方法，通過不斷地嘗試進行新的創造，因此現代管理既是一門科學，也是一種藝術。

2．管理最基本的形式是組織。人類社會一切生產活動中的協作關系能夠演變為自覺的管理活動，其前提條件就是以組織的形式把這種協作關系固定下來，使它可以成為一種可以遵循的程序，并根據這種程序有效地去實現活動目標。在管理活動中，組織既是管理的主體，同時又是管理的客體。組織作為管理的主體，表現為專門進行管理工作的組織機構，如指揮部門、決策部門、參謀部門、計劃部門等。從組織作為客體這個角度來看，組織表現為系統性。任何組織都是由作為要素的人按照一定的結構建立起來的系統，既包括縱向的權利和責任分配關系，也涵蓋橫向的專業分工和協作關系，這些關系則是管理的主要對象。

3．管理最主要的內容是處理人際關系。在管理活動中，人是首要的因素，這已成為現代管理者的共識。雖然除了人與人的關系之外，管理系統還包含著人與物的關系，但人與物的合理配置、人對物的控制歸根結底都會表現為人與人的關系，因此人際關系是管理系統兩大基本關系的主要方面，對組織的成敗起著決定性的作用。有效地處理和協調人際關系，不僅可以幫助管理者理順人與物的關系，還可以在組織內形成一股有機合作的整體力量，從而大幅增強管理系統的功效。所以，在現代組織中，處理好人際關系已成為有效管理者最主要的工作。

4．管理發展的主要動力是變革與創新。生產力的迅速發展推動著社會生產方式的不斷進步，尤其在科學技術日新月異的現代社會中，社會生產的組織方式正處于一個持續變革的過程當中。管理實踐中不斷涌現的新問題、新情況推動著管理技術和手段不斷革新，從而使管理思想和理論不斷豐富和完善；理論上的重大突破同時又反過來指導管理實踐，促使組織的管理成效出現質的飛躍，由此循環往復，相互促進。因此，這種根據新形勢而發生的迅速的、連續的、根本的變革與創新，成為管理發展的最主要的動力。