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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,全面加強黨支部建設和黨員隊伍建設，以引領科學發(fā)展觀、構建和諧社會、竭誠服務群眾、夯實基層組織為目標，以創(chuàng)建先進基層黨組織為宗旨，爭做“群眾滿意”黨組織，爭做優(yōu)秀共產黨員標兵為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，根據局黨組《關于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》結合我支隊實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表“重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞“筑堅強堡壘、樹模范形象、促科學發(fā)展”為主線，以“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為目標，以建設堅強有力的黨組織、勤政廉政的干部隊伍和戰(zhàn)斗力強的黨員隊伍為核心，牢牢把握“創(chuàng)先爭優(yōu)求突破，科學發(fā)展求效果”為主題，激勵基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推動支隊各項工作實現(xiàn)新的較大突破。

二、目標要求

創(chuàng)先爭優(yōu)的目標是:創(chuàng)先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員。

先進基層黨組織的基本要求是:努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發(fā)展觀，團結協(xié)作、求真務實、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業(yè)績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優(yōu)秀共產黨員的基本要求是:努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。積極投身學習型黨組織建設活動，帶頭樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念；自覺踐行科學發(fā)展觀，堅定理想信念；認真學習科學文化知識，努力提高業(yè)務技能，成為本職工作的行家里手和崗位標兵。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自學維護群眾正當權益，熱心社會公益事業(yè)，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,黨支部要在引領科學發(fā)展、促進社會和諧、竭誠服務群眾、夯實黨組織的實踐中建功立業(yè)，以改革創(chuàng)新精神推進黨的組織建設。即引領科學發(fā)展，就是要支部認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。促進社會和諧，就要求廣大黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大事件面前，堅決維護國家和人民利益。竭誠服務群眾，就是要求黨支部和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決問題；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。夯實基層組織，就是要求黨支部要優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，治理整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強、服務意識不強的問題。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過黨組織作用，帶動支隊全面建設。

創(chuàng)先爭優(yōu)的要求是：

1、圍繞中心，服務大局。要緊緊圍繞支隊工作大局，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把黨的政治優(yōu)勢轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉化為科學發(fā)展資源，把黨的建設成果轉化為科學發(fā)展成果。

2、立足實際，務求實效。緊密聯(lián)系黨的建設和工作實際，創(chuàng)新特色，提升水平。堅決防止和克服形式主義，切實解決黨建工作中存在的突出問題，確保活動取得實實在在的效果。

3、與時俱進，改革創(chuàng)新。在認真總結加強黨的組織建設和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，把黨建工作與社會發(fā)展實踐緊密結合起來，以解決工作中的重點難點問題為中心，不斷推進工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使黨建工作更具生機活力。

4、學習上創(chuàng)先爭優(yōu)，提高素質。一是強化政治理論學習。要以創(chuàng)建學習型黨組織為載體，建立起以需求為導向、以工作為平臺的學習理念,重點學好鄧小平理論、三個代表思想和科學發(fā)展觀，不斷提高黨員政治覺悟和政治素質。二是突出業(yè)務技能學習。以科學發(fā)展觀為指導，開展與本職工作相關的法律、法規(guī)知識學習培訓，使黨員和黨員干部成為勝任本職工作的行家里手。重點學習好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，提高執(zhí)法業(yè)務水平和技能，在工作中做表率。三是完善學習機制，豐富學習形式。建立健全黨員干部教育登記、學習交流、考核評優(yōu)等制度，做到學前有點到，學中有記錄，學后有檢查，年終考評，提高黨員干部學習的自覺性，形成黨員干部自覺學習、終身學習的長效機制。

5、工作上創(chuàng)先爭優(yōu)，提升服務。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)與規(guī)劃監(jiān)察工作實際相結合，在案件中查處，恪守“執(zhí)法為民，服務為重”的理念，自覺踐行支隊向社會公開的服務承諾；堅守“嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法”并重的理念，體現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)法的人性化和以人為本的理念，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，把“五比五創(chuàng)”活動落到實處。

6、作風上創(chuàng)先爭優(yōu)，弘揚正氣。一是強化監(jiān)督機制。按照黨風廉政建設要求，在行風建設、規(guī)劃執(zhí)法、案件查處、重大事項決策等方面，進一步完善機制，強化考核，加強監(jiān)督。二是強化執(zhí)法公開運行機制。以規(guī)劃監(jiān)察政務平臺為依托，強化行政權力公開透明運行，堅持依法行政，確保違法建設查處更加規(guī)范透明，避免暗箱操作及執(zhí)法不公現(xiàn)象的發(fā)生動。三是強化廉潔自律意識。重點抓好《黨章》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習，切實履行黨員的權力、義務，不定期組織黨風廉政建設警示教育，增強黨員干部的廉潔自律意識，增強拒腐防變能力。切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，維護黨組織的形象，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、方法步驟

從2010年6月開始到2011年“七一”前，著重圍繞迎接建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨支部切實履行職責，黨員要立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大召開開展活動，黨支部和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻禮。

1、動員部署，制定方案（2010年6月下旬）。一是搞好調研，明確方案。黨支部要按照局黨組的部署要求，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行調研，在此基礎上，圍繞支隊的中心工作、重點工作，結合實際，制定出切合實際的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，明確方法步驟、時間安排、主要措施和具體要求。二是動員發(fā)動，作出部署。在制定方案的基礎上，召開全體黨員大會，搞好思想發(fā)動，講清開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的、意義，提高黨員積極參與、自覺參與的積極性。三是組織學習，統(tǒng)一認識。黨支部要組織廣大黨員認真學習黨的有關文件，吃透精神，統(tǒng)一思想，提高認識，積極投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成良好的活動氛圍。

2、全面爭創(chuàng)，穩(wěn)步推進（2010年7月—2011年6月底）。支隊黨支部要采取適當方式向群眾公布開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，確定黨支部和黨員的承諾內容，進行公開，接受群眾監(jiān)督，并結合本支部實際，廣泛開展多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照局黨組的統(tǒng)一部署要求搞好黨性教育，開展崗位奉獻、服務群眾、組織創(chuàng)新等活動，圍繞工作大局、重點任務攻堅，強化推進舉措，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果，重點抓好以下五項工作：

（1）、抓實一項教育。即抓好黨性教育，黨支部要深化科學發(fā)展觀和社會主義核心價值體系學習教育，深入開展向黨員先進典型學習和自覺踐行科學發(fā)展觀的活動，采取多種形式對廣大黨員進行黨性教育；運用周邊區(qū)域“紅色資源”和各類培訓基地作用，組織新黨員進行入黨宣誓、老黨員“重溫入黨誓詞”、“緬懷革命先烈”等活動，開展革命傳統(tǒng)教育。七一前后，黨支部組織廣大黨員開展一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。

（2）、開展三項行動。1建功立業(yè)行動。大力推進“一線工作法”，黨支部和黨員要積極投身到規(guī)劃執(zhí)法和拆違工作一線，在重點工作中建功立業(yè)，在矛盾復雜、環(huán)境艱苦、工作困難的地方奉獻有為。2走訪行動。健全信訪工作制度，層層落實信訪工作責任制，切實抓好公開接訪、帶案下訪和重點約訪。支隊干部要輪流安排接訪，接待群眾信訪，確保不發(fā)生越級上訪和重點訪；廣大黨員要分包聯(lián)系重點信訪戶，建立與群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪“第一防線”作用，積極為民排憂難解。3親民惠民行動。以幫解一批難事、幫助群眾解決實事、幫送一些好政策為重點的惠民實事；關心關愛生活困難群眾等弱勢群體，深入開展“獻愛心、送溫暖”活動。

（3）、完善機制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法，用制度形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

（4）、組織評議。對黨支部組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況采取問卷調查、設置意見箱等方式進行評議，評議滿意率達不到85%的黨員取消評先評優(yōu)資格，并制定整改方案。

（5）、搞好總結。在組織群眾評議的基礎上，黨支部結合自身開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行系統(tǒng)分析，認真總結經驗、查找不足，突出總結活動中涌現(xiàn)的好人好事和好的經驗，樹立典型表彰先進，以此推進支隊的全面工作。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動措施

1、明確責任，精心組織。支隊黨支部成立以支部書記為組長及其它支委為成員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，負責支隊創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織落實和指導，黨支部書記為第一責任人，黨支部具體負責本支隊創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況作為支隊黨建工作的中心內容抓實抓細。

2、注重宣傳典型，營造氛圍。黨支部要積極發(fā)現(xiàn)和總結本支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)的好的做法和經驗，積極探索深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的措施和辦法，善于發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型，宣傳典型，廣泛利用標語、橫幅、網站等形式宣傳開展活動的目的意義，尤其要采取黨員群眾喜聞樂見的形式大力宣傳活動中涌現(xiàn)的好人好事和先進典型，引導黨員自覺以先進為榜樣，爭做優(yōu)秀共產黨員。

3、聯(lián)系實際，務求實效。黨支部要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與支隊全面工作實際緊密相結合，合理安排工作，妥善解決創(chuàng)先爭優(yōu)活動與工作的矛盾，確保活動工作兩不誤，真正達到以活動促工作、促建設的目的。

二O一O年六月二十二日

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