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第三章  事業單位人才資源培育和開發

通過學習，應了解事業單位人才資源和人才資源開發，認識并掌握事業單位人才資源開發的實施途徑，理解并掌握當前事業單位人才資源培育和開發過程中對專業技術人才的知識更新、高技能人才、國家重點領域緊缺人才、留學高層次人才、博士后人才的管理和開發工作，了解人事部門為做好人事人才工作的自身建設，掌握新形勢下的人才市場管理和優化發展。

第一節  事業單位人才資源培育和開發概述

事業單位人才資源的主體主要是腦力勞動者，事業單位是人才、知識密集型程度較高的社會組織，絕大多數事業單位以生產知識產權為主要勞動成果。因此，事業單位管理對象的高知識性特點，決定了事業單位的管理不能采用傳統的管理方法，必須采用現代人才資源管理的方法，以人為本，充分調動事業單位人員的工作積極性。事業單位人才資源培育和開發重點在于加大高技能人才培養的工作力度。一、人才資源(一)人才資源的含義人才資源是資源的一種特殊類型，資源從字面意義說，就是指資財的來源。在經濟學中，通常把為了創造物質財富而投入到生產活動中的一切要素稱為資源，資源以自然、物質、人才、時間和信息五種形式存在。人才資源主要涉及一個國家人力資源中層次較高的部分，而人力資源是指在一定社會區域內有勞動能力的適齡勞動人口和超過勞動年齡人口的總和。人力資源概念強調的是數量和質量的統一，它的大前提是勞動力，它包括所有具有勞動能力的人口在內，并不考慮勞動者的年齡限定問題。作為人才由于在某一領域、某一行業、或某一工作上比一般性人力資源的貢獻要大，是一種從事創造性勞動的人力資源，因而，人才資源可以被認為是指在一定的社會區域內有勞動能力的適齡和超齡勞動人口中具有較高層次與技能的人員。

(二)人才資源的理解

人才資源亦稱“非物質資本”，與“非人才資本”相對應，而體現在勞動者身上，人才資源可以成為人才資本。人才資本是體現在人才本身和社會經濟效益上，以人才的數量、質量和知識水平、創新能力特別是創造性的勞動成果及對人類的較大貢獻所表現出來的價值。人才資本主要指人才資源的實際利用和轉化方面，即勞動者的文化技術程度和健康狀況的可用程度，是后天形成的一種較高層次的勞動能力。

1．人才資源是一種資本

人才資源作為特殊的主體性資源，不僅有認識其他資源的能力，而且有自我認識的能力；不僅有開發其他資源的愿望和動機，也有開發自我的愿望和動機，包括人的個體開發，群體開發，全體開發。因此，如同其他資源可以被人們認識并被作為開發利用對象轉化為資本一樣，人才資源(含個體、群體、全體)也可以被認識并被作為開發對象，從而轉化為人才資本。資本是資源的轉化，人才資本就是人才資源的轉化。轉化的數量決定人才資源開發的廣度，轉化的質量決定人才資源開發的深度。

2．資源的再生性和稀缺性。人才資源在本質上是一種再生資源，這是人才資源的根本屬性，是人才資源區別于物力、財力資源的根本所在。物力、財力資源在使用過程中，其原有的物質形態和內在價值便在消耗、加工中轉化成新的物質形態，產生新的價值，而人才資源不同。人在生產過程中，不斷支出一定的智力、體力，同時又不斷提高自己，補償智力、體力，同時又不斷產生新的生產力。人才資本雖然具有再生性，但其本質上還是一種稀缺的資本。由于人才資本的形成和存量需要投入勞動、時間和金錢，而這些要素實質上都是稀缺性資源，所以存量水平越高的人才資本其稀缺性也就越大。

3．價值的持續增值性。物力、財力資源在生產過程中轉化成新的產品形態、產生新的功能后便增值，而且是一次性增值。以后隨著產品開發、使用時間的延長，其原有的價值也逐漸遞減。而人才資源在開發、使用中能實現持續增值。人才資源的增值是個無窮大的系數，在激勵有方的情況下，人才資源的價值系數能無窮大地增加。   

4．過程的同步性。人才資源在開發、使用的過程中，其消耗的智力、體力不但在補償中再生，而且自身素質也得到了相應的提高。提高與開發同步，開發越充分，提高越顯著。這種雙向需求，正是人才資源同步性的重要表現。這種同步性使人才資本的利用可以周延，并隨著人才資本的充分利用和挖掘，在不同的資本利用周期實現其開發與再生的雙向同步運行。

二、事業單位人才資源開發的含義

事業單位人才資源是指事業單位中能被用于人力資源開發且具備較高知識、技能和勞動創造力的人才價值表現，是事業單位中的核心戰略資源，在人事管理劃分模式上包含事業單位管理人才、專業技術人才和工勤服務人才，這些人才類別的系統組合方式成為事業單位的人才資源結構。事業單位的人才資源結構決定著事業單位人才功能的實際發揮。

人才資源開發是一個新的研究領域。從理論上說人才資源開發是指人才預測、規劃、培養、引進、評價、使用、監督與獎懲等活動。人事部對于事業單位人才資源開發的指導思想是要實現兩個調整：第一，把原來與計劃經濟體制相適應的人事管理體制調整到與市場經濟相配套的人事管理體制上來；第二，把傳統的人事管理調整到整體性人才資源開發上來。

事業單位的人才資源開發，具體包括三個環節：

第一，事業單位人才資源的預測與規劃；

第二，事業單位人才資源的培養和使用；

第三，事業單位人才資源的配置與管理。

就當前而言，我國事業單位人才資源開發主要是一種政策性開發，即主要通過政策制定和調整進行事業單位人才資源的科學預測與規劃，實施人才培養和有效利用，進行人才的合理配置與管理。簡言之，事業單位人才資源開發是指事業單位的人才預測、規劃、培養、引進、評價、使用、監督與獎懲等活動。