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    本文摘要：新農村建設賦予農信社千載難逢的歷史機遇：首先，新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展方針為農信社發展指明了方向。

    黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史性任務，這是關系我國現代化建設全局的重大決策，也是推進我國經濟社會發展的重大戰略舉措。新農村建設的提出，對作為支農主力軍的農村信用社提出了新的要求，也提供了千載難逢的發展機遇。如何實現自身發展與支持新農村建設的“雙贏”，是今后相當長一段時期內農信社工作的重點和難點。

    挑戰與機遇并存

    建設社會主義新農村，離不開資金的大量投入和農信社的信貸支持。隨著我國市場經濟體制的建設與農村金融體制改革的深化，農信社面臨新農村建設的新形勢，發展中機遇與挑戰并存：一方面，作為當前農村領域最主要的金融機構，農信社承擔著支農發展的重任，是促進農業及農村經濟發展，實現新農村建設戰略目標的“主力軍”；另一方面，面對市場，服務于農業、城市二、三產業發展的信貸需求，農信社又面臨與國家政策性金融機構、城市商業金融機構以及民間金融等的激烈競爭。

    新農村建設賦予農信社千載難逢的歷史機遇：首先，新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展方針為農信社發展指明了方向。 其次，《國家投融資體制改革方案》即將破繭開局，必將為農信社提供更加廣闊的發展空間。第三，農信社試點改革取得階段性結果，政策扶植效果明顯。新的管理與監督體制已經形成，農信社歷史包袱得到初步化解，經濟實力明顯增強，金融支農力度加大。

    同時，由于農村金融市場多元化競爭格局正在形成，農信社也面臨嚴峻挑戰：一是面臨農業銀行重回農村市場，著力打造縣域特色零售銀行的挑戰。由于農業銀行的大城市發展戰略遭到了其他商業銀行、股份制銀行、外資銀行的“堵截和圍攻”。農業銀行的經營戰略有從城市開始悄然向農村轉變的可能，而農業銀行爭奪的客戶大多是當地農信社積極攻關的優質客戶，也是農信社經營收入的主要來源。一旦農業銀行把經營的目光也轉向農村市場最優質的客戶資源，將不可避免地與農信社產生激烈的市場競爭。二是政策性銀行悄然“轉型”與農信社競爭合作關系并存。政策性銀行扶持的重點是農業產業化企業，它們基本處于縣域農村市場范圍之內，以往不少都是當地農信社多年扶持的黃金客戶，這直接導農信社部分縣域中小企業優質客戶的流失。三是郵政儲蓄銀行浮出水面，蓄勢待發蠶食農信社市場。隨著２００５年７月國務院常務會議通過的《郵政體制改革方案》，組建郵政儲蓄銀行終于浮出水面，農信社將不可避免地受到來自郵政儲蓄的嚴重沖擊，小額信貸產品將會首當其沖受到挑戰。四是民間借貸開始“正名”運動。長期處于“地下、非正規”狀態的民間金融，目前正在作為新型的金融組織被納入金融市場主體序列，小額信貸組織由非政府行為轉為由人民銀行主導的“正名”運動，已經拉開帷幕，草根金融發展勢頭不可忽視。