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滿分100分   時限150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力，文字表達能力的綜合測試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答時間120分鐘。

3．仔細閱讀所給資料，按照“申論要求”在專用答題卡上依次作答。

二、材料

材料一

國家經濟的全面發展，人民群眾提高物質生活水平的要求日益增強，這對政府提出了越來越高的要求。能否將地方經濟搞上去，成為各級政府考慮工作的重點。俗話說，“靠山吃山，靠水吃水”，于是，各地政府往往利用當地的資源優勢爭取地方經濟的發展。中部某市位于山區，山多地少，交通閉塞，經濟長期處于停滯狀況。隨著一些發達地區房地產開發的發展．在開發區種植大樹成為美化環境招攬客戶的一個重要手段。于是該市山區的古樹名木成為許多房地產開發商追逐的商品。一方揣著重金前來買樹；另一方除了這天贈的財富別無其他可以換錢的東西。兩方面一拍即合。參天的古樹被連根挖出，運往大城市。而該市很快在經濟上取得了顯著的效益，領導有了功績，山民們的腰包也鼓了起來。但有一位長年研究該地森林植被的專家對此卻提出了強烈的反對意見，他說：“這些古樹已經在這生長了千百年，本身具有不可替代、難以再生的價值不說，它們對該地的環境、水、土更有難以估量的價值。賣樹換錢的確解決了眼前的一些小利益，但從長遠來看，這種做法卻是短視的，無異于竭澤而漁，追求經濟發展當然無可厚非，是當今發展的必然趨勢，但首先要對自身的條件有清醒的、長遠的認識。這里的森林其實就是不可多得的財富，應該保護好這份財富，利用好這份財富求得發展，不根據這天然的資源在保護中求發展，不想法子為子孫后代留下取之不盡用之不竭的遺產，將來哭都來不及！”

材料二

青藏鐵路的開通，是中國的一件意義非凡的大事，對于國家的發展具有極高的戰略價值，會對各方面產生極重大深遠的影響。對于普通人來說，西藏意味著美好無比的大自然，意味著詩情畫意，能到西藏走一走，是無數熱愛大自然、熱愛文化的人們的一個夢。但是，隨著交通的便利，西藏旅游將迅速升溫，會有無數的人慕名而至，西藏本地也會面臨巨大的發展機遇、環境保護和文化保護方面的挑戰。

不久前，有關方面組織一些在西藏生活、工作多年，對西藏有深刻認識的專家對此問題進行討論，大家集思廣益，發表自己的觀點。有專家說，對于西藏文化，最根本的就是保護，應該在尊重、保護歷史的基礎上來談發展。他說：“我打一個比方，原來在我心目巾的大昭寺的感覺是曲徑通幽，兩邊全是藏族建筑，很悠然、神秘地看見桑煙裊裊，金頂閃光。人慢慢地走進去，從身體到心里，有一個欣賞感受的過程。現在廣場修了后就沒有這種感覺了，一覽無余，徹底曝光，全裸了！我覺得以后要注意這個問題，盡可能多保留些歷史留給我們的財富。”

另一位攝影家對此有同感，他說：“現在我到了拉薩的感覺，跟北京沒什么區別。我在阿里古格遺址的頂上，都能聽到清晰的手機電話。那個古格遺址是我最早拍攝過的獲獎作品，非常原始、荒蠻、蕩氣回腸，野鴿子飛在佛塔邊，那是我的成名之作啊！這次去，又在原地拍了一張片子，結果是電線桿子、樓房都在旁邊，那么原始壯觀給人震撼的景觀蕩然無存了。這種感覺包括我到了珠峰，珠峰完全成了旅游勝地，跟一個鬧市一樣，馬車隊來回接來接去，到處是帳篷。我們不能拒絕現代文明，不能拒絕西藏的發展，但我們是不是能夠有恰當的保護措施，讓原始的東西還保持原始狀態？所以青藏鐵路開通后，我在攝影圈里就寫到了這種擔憂。千萬不要鐵路通了后，就人山人海地奔到西藏去！”

一位作家說：“一條鋼鐵巨龍趴在世界屋脊，一片脆弱而神秘的土地向世界敞開了大門，美麗圣潔的生命從此不設防……青藏高原是世界上海拔最高的高原，是黃河、長江、瀾滄江(湄公河)、怒江、印度河以及雅魯藏布江等亞洲大河的發源地。高原上生物資源豐富，擁有包括藏羚羊、野牦牛、巖羊、雪豹、棕熊、孟加拉虎、黑頸鶴等多種珍貴野生動植物。但是，由于高達4000米以上的海拔，青藏高原的生態系統極為脆弱，一旦遭到破壞，將極難恢復。如何將當地的經濟發展和生態保護相結合，是亟待大家共同關注的緊要問題。鐵路的修筑無疑會提高廣大藏族同胞的生活條件，給青藏高原帶來生機和活力。但機遇和危機并存，由于進藏交通成本的下降，必然導致大量游客的進入，這片脆弱的土地能否承受如此壓力？從我們一個文人、作家的角度，當然希望永遠保留那片牧歌式的詩一般的生活，將它留在那片高原上，但實際上人類是要進步的，那片高地上的人還是希望過上文明的生活。但是，文明和文化，并不是矛盾的。文明總是要把文化帶到更高的層次。在這個過程中必然要付出一定的代價。我們如何把這個代價和沉痛減輕到最小，這就是我們的責任，就是科學。”

材料三

項氏民居屬于元末明初的古家族，曾一度讓項家村人左右為難，古建筑年久失修，大部分倒塌，文化環境破壞嚴重，難以列入縣級保護文物之列。但建筑本身年代久遠，且有干欄式建筑特征，具備較高的價值，拆了可惜，不拆又沒錢保護，還影響村莊建設。如今，項氏居民已整體搬遷至省級重點文物保護單位──龍游縣城郊的龍游居民苑，項家村人的難題得到了解決。

據調查，龍游各地保存下來的明、清、民國初期各種民用建筑有300多座，包括府地、民居、宗祠、戲臺等，大部分和項氏居民一樣，成了當地人建設新農村所要面臨的一大難題。為有效地保護一批有歷史文化價值的古建筑，在國家文物局、省文化局和省文物考古研究所的指導下，龍游選擇了部分有代表性的古建筑，依據單體建筑原真性原則，最大限度地使用原材料、形狀和風格，拆至雞鳴山，開辟龍游居民苑，實行古建筑拆建異地保護。

目前全縣已經投入資金2200多萬元，拆遷復建古建筑24座，另有戴氏民居和傅家大院正在施工中。

“龍游歷史悠久，文化積淀深厚，老百姓建新房的愿望又非常強烈，很多散落民間的文物，需要我們去保護，所以我們的任務很重。”縣文化廣電新聞出版局副局長董國平表示，該縣將分期分批予以保護，下一步計劃投資400多萬元，遷建保護黃家溪頭民居和青塘塢民居。