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原文
《易》之《泰》曰：“上下交而其志同。”其《否》曰：“上下不交而天下無邦。”蓋上之情達于下，下之情達于上，上下一體，所以為“泰”。下之情壅閼(è)而不得上聞，上下間隔，雖有國而無國矣，所以為“否”也。交則泰，不交則否，自古皆然，而不交之弊，未有如近世之甚者。君臣相見，止于視朝數刻；上下之間，章奏批答相關接，刑名法度相維持而已。非獨沿襲故事，亦其地勢使然。何也？國家常朝于奉天門，未嘗一日廢，可謂勤矣。然堂陛懸絕，威儀赫奕，御史糾儀，鴻臚舉不如法，通政司引奏，上特視之，謝恩見辭，湍湍而退，上何嘗治一事，下何嘗進一言哉？此無他，地勢懸絕，所謂堂上遠于萬里，雖欲言無由言也。
愚以為欲上下之交，莫若復古內朝之法。蓋周之時有三朝：庫門之外為正朝，詢謀大臣在焉；路門之外為治朝，日視朝在焉；路門之內為內朝，亦曰燕朝。《玉藻》云：“君日出而視朝，退視路寢聽政。”蓋視朝而見群臣，所以正上下之分；聽政而視路寢，所以通遠近之情。漢制：大司馬、左右前后將軍、侍中、散騎諸吏為中朝，丞相以下至六百石為外朝。唐皇城之北南三門曰承天，元正、冬至受萬國之朝貢，則御焉，蓋古之外朝也。其北曰太極門，其西曰太極殿，朔、望則坐而視朝，蓋古之正朝也。又北曰兩儀殿，常日聽朝而視事，蓋古之內朝也。宋時常朝則文德殿，五日一起居則垂拱殿，正旦、冬至、圣節稱賀則大慶殿，賜宴則紫宸殿或集英殿，試進士則崇政殿。侍從以下，五日一員上殿，謂之輪對，則必入陳時政利害。內殿引見，亦或賜坐，或免穿靴，蓋亦有三朝之遺意焉。蓋天有三垣，天子象之。正朝，象太極也；外朝，象天市也；內朝，象紫微也。自古然矣。
國朝圣節、冬至、正旦大朝則會奉天殿，即古之正朝也。常日則奉天門，即古之外朝也。而內朝獨缺。然非缺也，華蓋、謹身、武英等殿，豈非內朝之遺制乎？洪武中如宋濂、劉基，永樂以來如楊士奇、楊榮等，日侍左右，大臣蹇義、夏元吉等，常奏對便殿。于斯時也，豈有壅隔之患哉？今內朝未復，臨御常朝之后，人臣無復進見，三殿高閟(bì)，鮮或窺焉。故上下之情，壅而不通；天下之弊，由是而積。孝宗晚年，深感有慨于斯，屢召大臣于便殿，講論天下事。方將有為，而民之無祿，不及睹至治之美，天下至今以為恨矣。
惟陛下遠法圣祖，近法孝宗，盡鏟近世壅隔之弊。常朝之外，即文華、武英二殿，仿古內朝之意，大臣三日或五日一次起居，侍從、臺諫各一員上殿輪對；諸司有事咨決，上據所見決之，有難決者，與大臣面議之；不時引見群臣，凡謝恩辭見之類，皆得上殿陳奏。虛心而問之，和顏色而道之，如此，人人得以自盡。陛下雖身居九重，而天下之事燦然畢陳于前。外朝所以正上下之分，內朝所以通遠近之情。如此，豈有近時壅隔之弊哉？唐、虞之時，明目達聰，嘉言罔伏，野無遺賢，亦不過是而已。
譯文
《周易》的《泰卦》稱：“上下溝通，志向就一致。”它的《否卦》稱：“上下不溝通，天下就如同沒有邦國一樣。”上面的旨意傳達到下面，下面的情況匯報給上面，上下就形成為一體，這就是所謂的泰；下面的情況因為被堵塞而不能夠匯報到上面，上下之間被隔絕，雖然有邦國卻如同沒有邦國，這就是所謂的否。上下溝通就太平，上下不溝通就不太平，自古以來都是如此。然而，上下不溝通的弊病，沒有像近代這樣嚴重的。君臣相見，只是在君主上朝的片刻時間；上下關系，僅靠批答奏章相互聯系，只憑法令和制度相互維持罷了。這不只是沿襲舊的辦法，也是由于各自的地位形成的。為什么呢?國家總是在奉天門舉行朝會，未嘗中斷過一天，可以說很勤勉了。然而，殿堂與臺階使君臣相隔懸殊，威嚴的儀式顯耀隆盛，御史監督朝會儀式的執行，鴻臚檢舉不遵禮儀的官員，通政司官員導引大臣奏事，皇上只是看上一眼，大臣謝恩告辭，惶恐不安地退下來。皇上何曾處理一件事，臣下何曾當面講一句話?這沒有別的原因，地位懸殊造成的，就是人們所說的宮殿之上遠隔萬里，臣下即使想說話也無從講起啊。
愚臣認為，想要使上下溝通，不如恢復古代的內朝制度。周朝的時候設有三朝：庫門之外為正朝，君主在這里向臣下咨詢，以規劃大計；路門之外為治朝，每天君主在這里接見百官；路門之內稱為內朝，也稱燕朝。《玉藻》中說：“君主在日出之時接見百官，退朝后到路寢處理政事。”上朝時要接見群臣，以此表明上下的名分；到路寢處理政事，以此通曉遠近各處的情況。漢朝的制度，大司馬、左右前后將軍、侍中、散騎等官員組成中朝，丞相往下到俸祿為六百石的官員組成外朝。唐朝皇城北闕往南第三座門名叫承天門，元正和冬至節接受各國使臣朝貢時皇帝駕臨此處，相當于古代的外朝。承天門北為太極門，太極門西為太極殿，皇帝逢每月初一日和十五日就在那里坐朝接見百官，相當于古代的正朝。太極殿北為兩儀殿，皇帝平日在這里
聽大臣議事和處理政務，相當于古代的內朝。宋朝的時候，平日上朝在文德殿。臣下五日問安一次就在垂拱殿。元正、冬至和圣節接受臣下的恭賀就在大慶殿。皇帝賜宴招待群臣在紫宸殿或集英殿。皇帝面試進士在崇政殿。侍從以下官員，每隔五日就有一位上殿朝見皇帝，稱為輪對，此時一定要向皇帝陳述當前政局的得失。皇帝在內殿引見臣下時，有時候賜臣下坐著講述，或者可以免穿朝靴。上述大概也有保留古代三朝制度遺風的意思吧。因為上天有三垣，天子的舉動就以它們為象征：正朝象征太極，外朝象征天市，內朝象征紫微。從古以來就是這樣啊。
本朝的圣節、正旦、冬至的盛大朝會在奉天殿舉行，這就是古代的正朝。平日上朝在奉天門，這就是古代的外朝。惟獨缺少內朝。然而，并不是真缺，華蓋、謹身、武英等殿的朝會，難道不是內朝的遺制嗎?洪武年間的宋濂、劉基，永樂以來如揚士奇、楊榮等人，每天都侍奉在皇上左右；大臣蹇義、夏元吉等人，常常在便殿奏事或回答皇帝咨詢。在那個時期，難道會有堵塞隔絕的憂患嗎?如今內朝沒有恢復，皇上駕臨日常朝會之后，臣下就不能再進見了。三座大殿的高門關閉，很難看到里面情況。所以上下情況堵塞不通，天下弊病因此堆積。孝宗在晚年對此狀況深為感慨，屢次在便殿召集大臣，談論天下大事。孝宗正要有所作為之時，沒想到百姓沒有福氣，他卻逝世了，來不及看到天下大治的美好光景，天下之人至今對此感到遺憾。
但愿陛下遠效圣明祖先，近效孝宗皇帝，徹底鏟除近世上下堵塞隔絕的弊病。除了日常的朝會之外，再在文華、武英二殿召見臣下，仿照古代內朝的意思，大臣三天或五天進宮問安一次，侍從官和臺誅官各選一人輪流上殿應答。各主管衙門有事請示，皇上根據了解的情況決斷。如有難以決斷的情況，就與大臣當面商議。要不時地引見群臣，凡屬謝恩、辭別一類的事情，也都可以上殿奏述情況。皇上應當虛心地詢問他們，和顏悅色地開導他們。這樣，人人都可以暢所欲言。陛下雖然深居在九重大門把守的宮廷中，天下的事卻全都明明白白地擺在面前。在外朝時可以據此端正上下的名分，在內朝時可以據此溝通遠近的情況。這樣，難道還有近世上下堵塞隔絕的弊病嗎?唐免和虞舜的時代，眼睛看得見，耳朵聽得清，好的意見不被埋沒，鄉間沒有被遺棄的賢才，也不過如同上述罷了。
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