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“飛行”雖好,更要“精確”打擊
來源:河北省農村信用社 閱讀:2066 次 日期:2012-01-25 10:40:42
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農村信用社作為中小金融機構,由于歷史和客觀原因往往存在規章制度建設滯后,制度執行乏力,重要崗位監督缺失,檢查監督有效性不足等風險隱患。稽核工作是農村信用社自我監督、查錯除弊、規避風險的重要手段,如何讓稽核這把“利劍”在化解風險中發揮更大的作用,今年以來,河北省農信聯社為識別、防范和控制風險,遏制案件發生,逐步擴大了“飛行檢查”的范圍和頻率。

面對現實,查找不足

飛行檢查具有保密性、即時性、針對性和有效性的特點,但隨著人們對飛行檢查從陌生到熟知,卻發現其“精確”打擊效果正在逐漸衰減。筆者經過對檢查全流程分析,主要原因一是檢查程序保密性不嚴。二是檢查內容不靈活。三是檢查人員原則性不強。

突破傳統,創新方式

為了提高監督檢查真實效果,飛行檢查采取“不通知、不定時、不定路線”的檢查模式。檢查方式上除采取實地觀察營業機構與人員工作行為,檢查賬簿、現金、印章和有價單證、業務憑證及檔案資料外,還通過回放視頻監控資料,進一步延伸檢查業務內容,做到事實清楚、依據準確、記錄完整、證據充分。通過飛行檢查的實施,最大限度地暴露基層信用社經營管理中存在的問題,經過研究問題成因,提出針對性的糾改措施,規范員工日常業務操作行為,遏制投機取巧和以往稽核檢查“陣風”現象引發的人員階段性松懈狀況。

強化措施,務求實效

為了發揮飛行檢查的“精確”打擊效果,應堅持哪些原則呢?

(一)堅持保密性原則。飛行檢查準備期間,行動負責人要按照親屬回避原則隨機抽取檢查人員。對檢查時間、內容不提前通知被查單位,不泄露檢查行蹤與信息,并在接到行動命令時,將通訊工具統一封存。

(二)堅持程序性原則。按照報經領導同意的立項報告制定檢查方案,方案應明確飛行檢查的期限、檢查內容、人員組成等,被查單位由領導確定后,裝入信封密封保管,交飛行檢查小組,上車后才能打開密封信封進駐被檢查單位。

(三)堅持有效性原則。飛行檢查應堅持風險控制優先,遵循內部控制的基本要求,審慎立項,重點實施,注重實效,杜絕出現制約漏洞。要從目前現金、憑證、賬簿的平面檢查為主向以檢查柜員業務操作全流程為主轉變,不斷提高檢查人員業務素質和對重要業務環節的風險敏感性。

(四)堅持抗干擾原則。為減少外界對檢查人員的干擾,可借助實時監控錄像,對飛行檢查全過程進行再監督。在檢查結束后,飛行小組將檢查結果第一時間直接報送聯社決策層。

(五)堅持紀律性原則。飛行檢查不準使用被檢查單位的交通工具、通訊工具等辦理與檢查工作無關的事項,不參加被檢查單位安排的宴請、旅游、娛樂等活動。對發現違法紀律的人員,必須嚴格按照制度規定進行懲處、通報。

(六)堅持下查一級原則。各市辦事處稽核大隊作為下查一級的監督機構,要負責對全市營業網點實施飛行檢查。

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