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以“承諾”將目標量化 讓“公開”使業績透明

xx市糖業煙酒公司黨委所屬共有x個基層支部(含離退休支部)，共有黨員x名，在職黨員x人，離退休黨員x人。全系統共有x個企業，所屬x個企業于XX年4月整體推進改制為股份制企業，x個企業為六項整治拆除企業。全公司共有職工x人，在職職工x人，離退休職工x人。在將副食品大樓、老香村和寧華府分離出去后，可以說：全系統都是一些基礎條件較差，歷史包袱沉重，又缺乏快速發展原動力的企業。但是，公司黨委的創先爭優活動卻能夠取得基層班子戰斗力明顯增強、全系統面貌發生較大變化、職工群眾滿意度明顯提高、企業的生存活力和發展動力極大提高，并受到市委組織部督察組的高度評價。

為什么一個基礎條件較差的公司能夠取得這樣的成績?其關鍵是在活動中公司黨委努力使形式與內容相結合，使過程與效果相結合，在思想觀念上使注重教育與引導相結合，在作風轉變上以督導與激發相結合，在解決問題上以鞭策與大力幫助相結合，在增強班子戰斗力上以強化教育與考核量化相結合，在提高職工滿意程度上以治標與治本相結合，在增強企業活力上將基層的積極性與公司黨委的積極性相結合，從而打造出了一大批先進的黨組織、優秀的黨員和黨員干部隊伍。最突出的措施就是以“承諾”將目標量化，讓“公開”使業績透明。

一、“公開承諾”產生的背景：

在XX年公司系統整體推進完成改制任務后，就將工作重心轉到如何堅強對基層單位引導、監督和管理上。為加強基層黨組織建設，根據上級黨委的指示，我們先后開展了多項活動。雖然每項活動都能取得一些成績，但是，在策劃、組織、實施過程中，公司黨委總或多或少地感到：

1、職工群眾對活動的關注程度不夠：多數職工群眾存在“那是黨支部的事情，離老百姓很遠”的思想;

2、普通黨員對活動的激情不高：一些黨員存在“保鮮教育”、“反腐倡廉”、“科學發展觀”關鍵在領導干部，與自己關系不大的思想;

3、基層支部和干部的主動性不強：不少基層支部和領導干部存在“公司黨委怎么說，咱就跟著做”的想法，對活動缺乏積極性和主動性。

上述三個層面所存在的問題，使我們的活動難免存在“公司黨委滿懷激情，基層支部缺乏主動，普通黨員只管服從，職工群眾無動于衷”的尷尬。

二、“公開承諾”思路的形成：

針對上述問題，公司黨委認真分析后，形成了統一的認識：這些問題的存在是客觀的，其原因基層支部多年以來一直有公司黨委“作保姆”，什么重大問題都有公司黨委幫著考慮，從而養成了依靠的習慣;不是普通黨員對黨委安排的活動缺少激情，而是“黨委絞盡腦汁進行策劃、支部按照黨委的部署往前走、黨員只需要跟著支部的要求完成規定動作、職工群眾總感到所有的活動都與自己沒有直接的牽掛”所造成的。

在分析出上述原因后，公司黨委便積極策劃如何改變這種狀況的措施。正當此時，市委創先爭優領導組有了“公開承諾”的要求，但如何承諾和承諾哪些內容就成為我們面臨的課題。在市委創先爭優督查組到我公司檢查時，我公司黨委向上級匯報了我們的設想，得到了高度的評價：“經驗來自基層。將公開承諾與企業實際相結合，與職工群眾的切身利益相結合，是一個創舉!”在得到上級肯定后，我們決定了在已經實施的借“公開承諾”的東風，使創先爭優活動在“八個統一”和“六個到位”的基礎上，以公開承諾將“八個結合”作為重點措施來實施，即:“將整個活動與維護改革發展穩定良好局面相結合、與確保職工合法權益相結合、與領導班子為職工“辦實事、做好事、解難事”相結合、與生產經營持續增長相結合、與陶冶職工情操相結合、與增強班子戰斗力相結合、與改善職工隊伍精神面貌相結合、與落實發展項目增強企業活力相結合”，以每個支部、每名黨員干部和每個黨員首先面對職工群眾，然后面對基層黨組織，最后面對公司黨委，結合工作實際地做出承諾。這樣做的最終目的就是要使我們的活動以承諾的形式全面地與企業各項工作緊密相連，與職工所關心的熱點、難點問題緊密相連，將公司黨委一個積極性轉變成各個支部關心自己的工作能否做到職工群眾滿意、廣大黨員滿意、公司黨委滿意?使廣大黨員在活動中的表現以承諾的形式交給支部來考核、交給黨員來評議、交給職工群眾來監督。最終達到通過“承諾”的形式實現全方位監督、以“承諾”實現各支部在制定承諾時不得不結合實際考慮“如何交賬”、每名干部在擬定“承諾”時不得不思考怎么兌現、每名黨員在編寫“承諾”時不得不考慮如何在職工中“不丟面子”、職工群眾看到“承諾”發自內心地感到創先爭優活動直接與自身的利益有著密不可分的關系。

三、公開承諾的主要內容:

雖然在公開承諾中，公司黨委和公司機關每個黨員都結合自己的工作實際為基層做出了表率，但各個支部的情況存在著一定的差異性，所以，每個支部、每名支委和全體黨員在擬定各自的承諾時，都結合了各自的情況。匯總起來可以分為：堅持政治立場方面;認真學習方面;開拓創新抓效益方面;工作作風方面;為職工群眾辦實事、解難事、做好事方面;廉潔防腐方面等。這些內容全部由手寫出來，公布在各個企業最顯著的位置，便于職工群眾對照監督。由于公開承諾涉及到全部工作的各個方面，尤其是將企業穩定、職工權益等具體的內容納入，極大地調動了廣大黨員和職工群眾對活動的關注熱情，從而使的整個創先爭優活動形成了全員關注、人人關心、廣泛監督的激勵機制。

四、取得的主要成績：

由于“公開承諾”自上而下、自下而上地形成了一種全新的機制，極大地推動了全系統創先爭優活動收效拓展:

(一)促進了穩定良好局面的鞏固:全系統干部隊伍的思想境界和工作作風得到了進一步改善，執政為民、心系百姓、廉潔奉公的觀念得到了進一步的樹立，所帶來的直接成效就是:黨員在百姓心目中的形象進一步提高，干部在百姓心目中的威信進一步提高，企業對職工的凝聚力進一步增強，和諧的工作氛圍逐步形成。其重要的標志就是:從活動開展以來，全系統再也沒有任何上訪者。

(二)形成了職工合法權益保障機制：由于把確保職工群眾合法利益的監督權交給了全系統的廣大職工，從而從根本上保障了職工群眾的合法利益不受侵犯。在保障職工合法利益和股東權益方面，取得成效最顯著的標志就是：沒有一個企業的重大動作不經過股東大會討論;沒有一個企業對職工的養老、醫療等社會保險形成新的拖欠;沒有一個企業在重大節日不為職工發放福利;沒有一個企業不對生病住院的職工進行慰問;沒有一個企業不在職工家中遇有重大事情時主要領導不去登門慰問。

(三)解決了部分職工的燃眉之急：公開承諾將為職工“辦實事、辦好事、解難題”具體化，從而極大地調動了支部班子和黨員干部服務職工的積極性。取得成效最重要的標志就是：已經為子女考上重點大學的職工辦理了各種享受助學補助的已經達到 人;共有 個單位增加了職工福利待遇;部分單位將為職工保持良好的工作環境和生活環境變成了制度。

(四)激發了挖潛增效上項目的動力：公開承諾的一些具體內容需要以經濟做后盾，促使多數單位在深入挖潛、尋找項目、扎實推進項目落實方面狠下功夫。其最顯著的成效是：去年全系統共確立五大類13個項目，每年新增效益x萬元，被經營公司授予“項目年活動先進企業”;今年又有x個項目，預計每年又可新增效益x萬元。

(五)推進了班子戰斗力的增強:公開承諾在很大程度上推動了支部和黨員干部按照“講黨性、重品行、作表率”來要求自己，極大地促進了基層支部班子戰斗力的增強。其最突出的標志是：在“三評議”中，很多支部往年或多或少都有被提出的意見，而今年卻只有“希望”。

五、最大的體會：

通過公開承諾給我們帶來的體會很多，但最大的體會就是：任何一項活動，只要能從根本上調動起干部職工最大限度地關注，就能使活動不僅開展的有聲有色，更關鍵的是能最大限度地使活動的收效更為堅實。