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一、溫家寶主持國務院常務會議    部署做好農民工工作

2008年12日10日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，部署做好當前農民工工作，決定增加農機具購置補貼。

會議指出，2008年以來，我國就業形勢總體良好，但也出現不少新情況。由于國際金融危機的影響不斷加深，國內部分企業生產經營遇到困難，就業壓力明顯增加。對此，必須采取更加積極的就業政策，尤其要高度重視農民工的就業，這直接關系農村經濟發展和農民增收，關系經濟社會發展全局。各地區、各有關部門要深人調查研究，全面掌握情況，采取有效措施，切實做好當前農民工工作。一要廣開農民工就業門路。積極扶持勞動密集型企業，穩定農民工就業。對生產經營遇到暫時困難的企業，引導其采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等多種措施穩定就業崗位。大力發展勞務經濟帶動農民工轉移就業。二要加強農民工就業能力培訓。有關部門和教育培訓機構要增加農民工培訓投入，擴大培訓規模，改進培訓方式，注重提高實用技能和就業能力。三要扶持有條件、有能力的農民工返鄉創業，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面降低門檻，搞好金融服務，落實小額擔保貸款，符合規定的給予財政貼息。鼓勵返鄉農民工參加農業和農村基礎設施建設。四要確保農民工工資按時足額發放。完善工資保證金制度，加強工資保證金賬戶管理，強化工資支付監控。妥善處理農民工與用人單位的勞動爭議，維護農民工合法權益。企業關閉破產必須嚴格依法進行，對惡意欠薪逃匿的業主要嚴肅查處。五要做好農民工社會保障和公共服務。積極引導返鄉農民工參加新型農村合作醫療，保障農民工工傷保險權益，抓緊制定農民工社會保險關系異地轉移與接續辦法，加強返鄉農民工疾病防控、計劃生育及子女義務教育、適齡兒童預防接種等公共服務。六要切實保障返鄉農民工的土地承包權益。加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，依法解決土地糾紛，任何組織和個人都不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉農民工的土地流轉收益。

會議認為，實施農機具購置補貼政策，對于提高農業機械化水平，拉動農機工業發展，促進經濟增長都有重要作用，是一項一舉多得、深受農民和企業歡迎的好政策。增加農機具購置補貼，擴大補貼范圍，是“家電下鄉”后又一個拉動內需的重要舉措。會議決定，2009年增加農機具購置補貼。中央安排農機具購置補貼資金100億元，比2008年增加60億元。補貼范圍覆蓋全國所有農牧業縣(場)，并向糧棉油種植大縣、養殖大縣和血吸蟲病防疫區及汶川地震重災區縣傾斜，補貼對象包括農民、農場職工及直接從事農機作業的農業生產經營組織，允許農民以擬購買的農機具作為抵押物向金融機構貸款。會議要求有關部門嚴格招投標制度，把好農機具選型的質量關，將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納人補貼目錄并盡快公布。各地農機具購置補貼資金使用方案要向社會公布，嚴禁采取不合理政策保護本地區的落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之機亂漲價。

二、云南∶“農民工工資保證金制度”擴大到非建設領域

繼在建設領域實行農民工工資保證金制度之后，云南省勞動和社會保障廳發布公告表示，云南將在非建設領域也實行農民工工資保證金制度。

三、云南興邊富民“3+1”工程幫助農民脫貧致富

云南“興邊富民”工程實施3年來，通過“3+1”對口幫扶模式，從人、財、物各方面對邊境2 5個縣市的經濟社會發展提供了強有力的支持，取得良好成效，幫助農民脫貧致富的效果顯現。

云南省發展改革委主任米東生說，“3+1”對口幫扶是省委、省政府為配合實施興邊富民工程，動員大型企業、大專院校和科研院所、金融機構3個單位共同幫扶1個邊境縣市，推進邊境地區加快發展的一項重大決策。

據不完全統計，3年來，云南省通過開展產業幫扶、設施幫扶、愛心幫扶、教育幫扶、智力幫扶和科技幫扶，各單位累計投入資金1．27億元用于邊境地區建設，其中企業投入1．15億元，科研院校投人945萬元，金融機構投人231萬元。同時，金融機構發放貸款37．95億元，向地方轉讓債權4969．8 6萬元，減免債務4367萬元。米東生說，“3+1”對口幫扶為邊境地區經濟社會發展注入生機，得到了當地政府和老百姓的贊揚和肯定，對穩定邊疆，促進邊境地區發展、共建和諧社會發揮了積極作用。

云南省政府副秘書長張榮明說，2008年是實施新三年興邊富民工程的第一年。在云南省計劃實施的30件實事中，目前已安排下達投資計劃2，3．57億元，完成計劃的71．77％。其中，基礎設施建設工程5．23億元，完成計劃的38．7 6％；溫飽安居工程4億元，完成11 4．86％；產業培育工程0．27億元，完成51．81％；素質提高工程6．2 8億元，完成83．62％；社會保障和社會穩定工程7．04億元，完成96．22％；生態保護工程0．75億元，完成144．3 9％。