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(一)知識產權的含義及特征

知識產權，概括地說，是指公民、法人或其他組織對其在科學技術和文學藝術等領域內，主要基于腦力勞動創造完成的智力成果所依法享有的專有權利。 知識產權的特征有：

(1)無形財產權。

(2)確認或授予必須經國家專門立法直接規定。

(3)雙重性：既有某種人身權(如簽名權)的性質，又包含財產權的內容。但商標權是一個例外，它只保護財產權，不保護人身權。

(4)專有性：知識產權為權利主體所專有。權利人以外的任何人，未經權利人同意或者法律的特別規定，都不能享有或者使用這種權利。

(5)地域性：某一國法律所確認和保護的知識產權，只在該國領域內發生法律效力。

(6)時間性：法律對知識產權的保護規定一定保護期限，知識產權只在法定期限內有效。

(二)我國知識產權工作存在的主要問題

從專利工作總體情況看，我國專利事業還處于一個初步發展階段，還存在著一些亟待解決的問題。其總體狀況與國際知識產權發展新階段的要求不相適應；與國家經濟、科技、社會發展的需求不相適應。這種不適應，主要表現在以下幾方面：

1．對國家知識產權戰略和策略的研究與應用不到位 雖然我們對整個國際知識產權發展的新態勢及其產生的背景有了一定的了解和把握，但是對此進行深入分析尤其是結合國內經濟、科技發展的實際要求進行研究、采取相應的戰略和策略還很不夠。這主要表現在：一是對知識產權的總體戰略研究不夠，同時未能將總體戰略在有關政策、法律和法規中得以具體體現。二是未能充分將知識產權戰略的研究應用與國家經濟、科技發展的總體戰略緊密結合，知識產權工作在國家經濟、科技發展戰略中缺乏相應的地位和應有的影響，包括不能對當前國民經濟結構的調整和產業政策的制定發揮應有的作用。三是未能用知識產權戰略的總體要求指導各項具體戰略的制定和實施工作。如關于專利審查與國家利益的關系及相應的審查策略研究雖然已經開始，但還不夠深入。這種狀況如果不能得到根本上的改觀，則會使我國在日趨激烈的國際知識產權競爭中處于被動的地位。

2．在科技創新中，企事業單位掌握運用知識產權的能力和水平不高

一是高技術領域的專利申請，中國外申請量遠遠高于國內。在我國受理的發明專利申請中，國內始終低于國外，一些本應該取得專利保護的重大發明未能取得專利保護。

二是我國到國外申請的專利更是微乎其微。多年來，我國每年在國外申請的發明專利一直在300件以下，近幾年，雖有較大幅度上升，但發明專利也只有2000件左右。而像IBM、日立、索尼等公司，每年在海外申請的發明專利就達幾千件，我國臺灣一年在美國申請發明專利達1萬多件。

三是職務發明專利申請遠遠低于非職務申請，職務申請只占國內全部申請的32．4％。我國自主創新的能力低，又不重視運用專利制度進行保護，使我國技術創新的空間進一步受到壓縮。造成這一狀況的原因，較大程度上與我國有關科技政策與知識產權法律不協調、市場機制不完善有關。這將嚴重影響我國“走出去”戰略的實施和競爭力的提高。

3．專利權的司法和行政執法力度不夠

專利制度的核心是保護知識產權，但我國目前全社會的知識產權意識還比較薄弱，侵權和假冒專利的現象還比較嚴重，地方保護主義未能得到有效遏制，專利司法和行政執法力量和手段、專利司法特別是行政執法專業人員的數量和素質還遠不適應發展的需要。執法力度不夠，對專利侵權，特別是一些群體性侵權案件，不能及時予以嚴厲制裁和懲處。

4．沒有建立起具有快速反應能力的統籌協調知識產權事宜的工作機制和應對機制

隨著經濟全球化、科技全球化進程的不斷加快，特別是知識產權被納人WTO以后，知識產權保護在未來的世界科技、經濟、貿易活動中，甚至是政治事務中的作用和地位日益突出。為適應這一趨勢，越來越多的國家將知識產權事務歸口統一管理。目前，我國知識產權的管理部門有8家之多，機構分散，難于協調。近幾年來，由于知識產權的國際形勢發生了重大變化，知識產權綜合與交叉保護的問題日益增多。在處理一些既涉外又涉內的知識產權事務中，由于缺乏統一歸口的管理部門，給工作帶來很大不便。特別是我國加入世界貿易組織后，與國外的知識產權糾紛和爭端會越來越多，在既沒有統一的知識產權管理機構，又未建立高效、合理的統籌協調知識產權的工作機制和應對機制的情況下，使我們在處理涉外知識產權事務中，對一些重大而又敏感的問題和案件不能作出快速反應，不能采取有效的應對措施，尤其是對一些重大知識產權涉外案件的處理上，更是顯得十分被動。

(三)知識產權問題產生的原因

(1)人們知識產權意識比較薄弱的狀況還沒有從根本上得到扭轉，尊重他人知識產權、維護自身合法權益的意識和能力普遍缺乏；對國際規則了解還相當貧乏，運用知識產權保護制度參與市場競爭尤其是國際市場競爭的準備和經驗不足。

(2)地方保護主義，部門保護主義的嚴重影響。這既不利于改善引進外資環境、提高引進外資質量，也不利于中國擁有自主知識產權的核心技術和匹配技術的研發與產業化。

(3)中介機構發育不成熟，知識產權信息的傳播與服務還不能適應中國經濟、貿易、科技、社會發展的需求。

(4)中國知識產權保護的法律體系還不夠完善，對現有的法律、制度執行的力度也不夠。