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(一)個人所得稅概述

個人所得稅是對個人(自然人)取得的各項(xiàng)所得征收的一種所得稅，包括工資、薪金所得。個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得，經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，稅收在社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。稅收不僅是籌集國家財(cái)政收入的主要工具，也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。

(二)我國個人所得稅改革歷程

1980年9月10日由第五屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國個人所得稅法》。自此以后，為了適應(yīng)我國對內(nèi)搞活、對外開放的政策，我國相繼制定了《中華人民共和國城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅暫行條例》以及《中華人民共和國個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》。上述三個稅收法規(guī)發(fā)布實(shí)施以后，對于調(diào)節(jié)個人收入水平、增加國家財(cái)政收入、促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流起到了積極作用，但也暴露出了一些問題，主要是按內(nèi)外個人分設(shè)兩套稅制、稅政不統(tǒng)一、稅負(fù)不夠合理。

為了統(tǒng)一稅政、公平稅負(fù)、規(guī)范稅制，1993年10月31日，八屆全國人大常委會四次會議通過了《全國人大常委會關(guān)于修改<中華人民共和國個人所得稅法>的決定》，同日發(fā)布了新修改的《中華人民共和國個人所得稅法》(簡稱稅法)，1994年1月28日國務(wù)院配套發(fā)布了《中華人民共和國個人所得稅法實(shí)施條例》。

1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定對《中華人民共和國個人所得稅法》進(jìn)行第二次修正，并于當(dāng)日公布生效。

中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2005年10月27日通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改(中華人民共和國個人所得稅法>的決定》，自2006年1月1日起施行。修改主要涉及兩項(xiàng)內(nèi)容：將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1500元；要求高收入者自行申報(bào)。

2007年12月29日十屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了《關(guān)于修改個人所得稅法的決定》。根據(jù)決定，2008年3月1日起，我國個稅免征額將從現(xiàn)在的1600元／月上調(diào)至2000元／月。

(三)我國個人所得稅中存在的問題

我國個人所得稅中存在的問題;個人所得稅的征收并未很好地起到調(diào)節(jié)收入差

第一，我國國有企業(yè)高管和普通員工的收入差距過大，個人所得稅的征收并未很好地起到調(diào)節(jié)收入差距地作用，相反，這種收入差距還有日趨大的趨勢。

第二，納稅人的稅款沒有很好地用于公共利益和社會保障上，民眾在繳納個人所得稅的同時對政府的稅稅款的使用頗有微詞

第三，我國目前的的個稅征收未考慮地區(qū)收入差異和納稅人的家庭負(fù)擔(dān)、家庭支出等，對所有納稅人“一刀切”。而且我國缺乏個人財(cái)產(chǎn)信息透明的文化和制度基礎(chǔ)，個稅征收漏洞多。

第四，我國稅收成本高，對稅收干部的監(jiān)督不到位；管理制度存在著漏洞。