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第一節  中華人民共和國的成立和社會主義建設的曲折歷程

一、中華人民共和國的成立

1949年9月2l_30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平召開，商議成立中華人民共和國事宜。會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》  (簡稱《共同綱領》)、《中華人民共和國中央人民政府組織法》、《中國人民政治協商會議組織法》。確定國都定于北平，并改名為北京；以義勇軍進行曲為代國歌；國旗為紅底五星旗，象征中國革命人民大團結。選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席，陳毅等56人為中央人民政府委員，組成中央人民政府。選舉中國人民政治協商會議全國委員會委員180人。

會議通過的《共同綱領》是中華人民共和國歷史上一個極其重要的綱領性文獻，是在一個時期內起著臨時憲法作用的憲章。它作為中央人民政府的施政方針，對剛剛誕生的人民共和國的各項工作具有規范和指導意義。其內容包括序言和7章，共60條，主要有：

二、新中國的外交

中華人民共和國的成立，使中華民族以獨立的姿態屹立于世界民族之林。由于第二次世界大戰后世界上已經形成社會主義同帝國主義兩大陣營對抗的局面，美國在中國人民解放戰爭時期執行的是從扶蔣反共、助蔣內戰到敵視新中國政權的政策，所以中國共產黨確定新中國在對外關系上要實行“一邊倒”，即倒向社會主義一邊的政策。首先是聯合蘇聯、各人民民主國家和各被壓迫民族，站在國際和平民主陣營方面，共同反對帝國主義侵略，以保障世界的持久和平。

“一邊倒”的外交政策，使新中國很快就得到了世界人民民主國家的承認。10月2日，蘇聯首先與新中國建交。中蘇兩大國建交，帶動了保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮民主主義人民共和國、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、德意志民主共和國、阿爾巴尼亞、越南等10個東歐和亞洲的人民民主國家與中國建交。此外，印度、瑞典、丹麥、緬甸、瑞士、印度尼西亞等國也相繼與中國建交。

“一邊倒”的外交政策也為新中國經濟建設爭取到所需資金和技術。1949年12月，毛澤東率中國黨政代表團訪問蘇聯。1950年2月14日，兩國政府簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。條約規定，一旦一方受到日本或日本同盟國之侵襲而處于戰爭狀態時，另一方即盡其全力給予軍事及其它援助；雙方根據鞏固和平與普遍安全的利益，對有關中蘇兩國共同利益的一切重大國家問題，均將進行彼此協商。還規定：“遵照平等、互利、互相尊重國家主權、領土完整，以及不干涉內政的原則，發展和鞏固中蘇兩國之間的經濟與文化關系。”按照這一原則，兩國又簽訂了處理中蘇舊有矛盾的協定，包括歸還大連、旅順及中國長春鐵路，以及蘇聯援助中國3億美元貸款等協定。在此以后，中國從東歐國家也爭取到約7．3億美元的貸款。這對亟待恢復國民經濟的新中國來說是極其重要的。

新中國外交的另一重要政策是“另起爐灶”。就是說，新中國不承認國民黨政府同各國建立的舊外交關系，而要在新的基礎上同各國另行建立新的外交關系。鑒于當時國際形勢，中國政府堅持建交前必須進行談判，對方必須同國民黨集團斷絕外交關系，在聯合國支持中國恢復自己的席位，并將在該國管轄地區內屬于中國的財產交給中華人民共和國。與此相聯系的還有“打掃干凈屋子再請客”的政策，就是不急于得到帝國主義國家對新中國的承認，先把帝國主義在華殘余勢力清除一下，把屋子打掃干凈了，再請客人進來。

上述這些外交政策，終于把舊中國的屈辱外交改造成為新中國獨立自主的外交。