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更加注重用制度保護環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的幾個特征，其中之一是現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。更加注重建設生態(tài)文明，要做的事情有很多，重要一條是更加注重用制度保護生態(tài)環(huán)境。

群眾評價生態(tài)文明建設成果，首先要看身邊的環(huán)境質(zhì)量；與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的環(huán)境問題，牽動全社會的神經(jīng)。群眾期待良好生態(tài)環(huán)境，集中表現(xiàn)在呼吸清潔的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物，在天藍、地綠、水凈的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。順應群眾的期待，必須解決群眾反映強烈的污染和生態(tài)問題。

反復出現(xiàn)的事情要從規(guī)律上找原因，普遍出現(xiàn)的事情要從制度上找原因。在這個意義上說，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的突出問題得不到有效解決，正是因為缺乏相應的制度，激勵不足，執(zhí)法不嚴，問責不夠，懲罰不重。

更加注重用制度保護環(huán)境，就要按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的思路。實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，讓這套制度在提高決策水平、規(guī)范行政管理、打擊環(huán)境犯罪、激勵企業(yè)節(jié)能減排、引導全社會節(jié)約資源能源等方面發(fā)揮積極作用。

更加注重用制度保護環(huán)境，就要加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國土空間開發(fā)保護方面的法律制度，制定完善生態(tài)補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)，促進生態(tài)文明建設。

用制度保護生態(tài)環(huán)境是一個長期過程。在不斷建立新制度的同時，各級政府和執(zhí)法部門、司法機關(guān)更需重視把已有的制度執(zhí)行好，最大程度地發(fā)揮其作用。毋庸諱言，當前環(huán)境保護的執(zhí)法效果公信力不強，環(huán)境司法案件判決少、威懾力不大，全社會的環(huán)境法治觀念不強，企業(yè)缺乏對環(huán)境法治的敬畏之心，亟需通過強有力的執(zhí)法和司法來改變這一狀況。制度只有在嚴格執(zhí)行中，才能得到尊重，從而不怒自威。

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