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【背景資料】

6月畢業季，今年將有750萬大學畢業生。早年間，有一個叫北上廣深情結”的專有概念，意指一些特大城市往往對人才更具有吸引力。但隨著新一線城市的紛紛崛起，情況正在發生變化。數據顯示，2017應屆畢業生簽約新一線城市的比例與“北上廣深”基本持平，以武漢、西安和長沙為代表，提出了留住百萬大學生或者吸引百萬大學生就業創業的計劃。希望在新一線城市就業的比例達到37.5%，明顯高于一線城市的29.9%。

【標準表述】

“大學生爭奪戰”的背后有兩個重要因素：

第一，目前，國家的城市體系發展戰略有所轉型，北京、上海等一線城市收緊了落戶門檻，這對二線城市來講是一個改進城市品質的大好時機。同時，在人才爭奪的競爭中，人才本身在城市的定位中也是分層次的：對于高端人才，城市提供的政策優惠的含金量會更高。

第二，國家的城市發展戰略正在經歷轉型，而這些二線城市紛紛搶奪人才、提高城市品質，這實際上是在對接國家新的戰略，使得國家轉型的政策能夠更好地落地。

隨著時代背景發生變化，城市競爭步入新階段。此前各地多次上演的“搶人大戰”，主要針對農民工為主體的產業工人，聚焦于低端制造業，且以普工、初級技術工種等為主，集中于傳統產業領域，對勞動力的整體素質要求不高。由于農民工呈“候鳥”狀態，各地為留住工人，在歲末年初開展“搶人大戰”，近年來“搶人效應”愈發式微。

【具體措施】

二線城市對人才的吸引力取決于三個要素：

第一，就業機會，尤其是高端的就業機會。

第二，發展潛力，實際上這種發展潛力是與產業結構的升級相關的。

第三，城市，也就是宜居環境，它是由公共財政提供支撐所打造的一個優質的公共服務體系，這種優質的公共服務體系，不僅包括基礎教育、高等教育，也包括道路交通、園林綠化等等這些設施。