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【背景資料】

6月畢業(yè)季，今年將有750萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生。早年間，有一個(gè)叫北上廣深情結(jié)”的專有概念，意指一些特大城市往往對(duì)人才更具有吸引力。但隨著新一線城市的紛紛崛起，情況正在發(fā)生變化。數(shù)據(jù)顯示，2017應(yīng)屆畢業(yè)生簽約新一線城市的比例與“北上廣深”基本持平，以武漢、西安和長(zhǎng)沙為代表，提出了留住百萬(wàn)大學(xué)生或者吸引百萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃。希望在新一線城市就業(yè)的比例達(dá)到37.5%，明顯高于一線城市的29.9%。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

“大學(xué)生爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的背后有兩個(gè)重要因素：

第一，目前，國(guó)家的城市體系發(fā)展戰(zhàn)略有所轉(zhuǎn)型，北京、上海等一線城市收緊了落戶門檻，這對(duì)二線城市來(lái)講是一個(gè)改進(jìn)城市品質(zhì)的大好時(shí)機(jī)。同時(shí)，在人才爭(zhēng)奪的競(jìng)爭(zhēng)中，人才本身在城市的定位中也是分層次的：對(duì)于高端人才，城市提供的政策優(yōu)惠的含金量會(huì)更高。

第二，國(guó)家的城市發(fā)展戰(zhàn)略正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，而這些二線城市紛紛搶奪人才、提高城市品質(zhì)，這實(shí)際上是在對(duì)接國(guó)家新的戰(zhàn)略，使得國(guó)家轉(zhuǎn)型的政策能夠更好地落地。

隨著時(shí)代背景發(fā)生變化，城市競(jìng)爭(zhēng)步入新階段。此前各地多次上演的“搶人大戰(zhàn)”，主要針對(duì)農(nóng)民工為主體的產(chǎn)業(yè)工人，聚焦于低端制造業(yè)，且以普工、初級(jí)技術(shù)工種等為主，集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)要求不高。由于農(nóng)民工呈“候鳥”狀態(tài)，各地為留住工人，在歲末年初開展“搶人大戰(zhàn)”，近年來(lái)“搶人效應(yīng)”愈發(fā)式微。

【具體措施】

二線城市對(duì)人才的吸引力取決于三個(gè)要素：

第一，就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是高端的就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二，發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)際上這種發(fā)展?jié)摿κ桥c產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)相關(guān)的。

第三，城市，也就是宜居環(huán)境，它是由公共財(cái)政提供支撐所打造的一個(gè)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系，這種優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系，不僅包括基礎(chǔ)教育、高等教育，也包括道路交通、園林綠化等等這些設(shè)施。