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打牢農業基礎，培育核心產區，保證糧食供給安全

健全市場體系，強化市場機制，創新交易形式

嚴格宏觀調控手段，確保糧食“儲得進、調得出、用得上”

強化價格監管，構建“和諧價格”，保障民生安穩

把握主流信息，掌控糧食價格主動權，嚴防“糧食陷井”

2007年底以來，人們猛然看到，直接影響社會穩定與安全的還有比民族矛盾、戰爭和自然災害更為可怕的是糧食安全，這已成為國際公認的事實。

中國是一個農業大國，古人云“民以食為天”，全球糧食危機引起我更多更深思考。我建議：“盡快建立國家糧食安全預警機制”。

糧食安全問題影響社會穩定

據聯合國糧農組織公布的數字顯示，近年全球糧食產量一直溫和增長，并未出現嚴重的歉收，2007年達到創紀錄的21.3億噸。2009年全球大米產量將增加1200萬噸，比增產的2007年還增1.8%。國內外經濟和金融專家一致指出全球糧食短缺都是糧食價格暴漲的結果。

全球糧價急速飛升，禁止出口更使糧食危機雪上加霜，油價暴漲，發達國家將大批糧食轉化成燃料乙醇。在全球性糧食危機面前中國不可以“高枕無憂”。世界銀行副行長經濟學家林毅夫曾指出：“中國糧食安全絕不能高枕無憂”!

中國是一個占世界總人口1/5的大國，相較于其他國家，糧食安全尤顯重要和突出，而諸多制約因素令人擔憂。人口不斷增加，可土地卻呈下降趨勢。由于我國人口基數太大，增速雖然減慢，但增量仍然巨大，據國家統計公布的數據表明，1996年到2006年，我國耕地總面積從19.51億畝，降為18.27億畝。10年凈減少1.24億畝，相當于減少了一個內蒙古自治區的耕地面積。從長遠看，隨著工業化、城鎮化進程的加快，耕地減少的趨勢仍難以扭轉。國家糧食局局長聶振邦公開表示，我國糧食播種面積繼續擴大的余地較小。

多種因素影響糧食安全

生態環境脆弱，生產規模小，農業可持續發展難度極大。

首先，水資源短缺成為制約糧食可持續發展的致命因素;其次，人均耕地少，生產規模小;勞動力素質降低，農業科技含量不高;糧食政策激勵作用逐漸降低，農民種糧積極性不高;第三，不可預見的自然災害對糧食安全構成巨大威脅。第四，兩億農民農轉非帶來新挑戰。第五，世界糧食危機給我國帶來的潛在威脅不容忽視。