近日，某公考輔導專家就申論材料的歸類問題回答了記者的提問，為考生答疑解惑。
記者：對于申論考試中給定的材料可以分為幾大類呢?
專家：根據材料本身反映情況的性質，可以分為三大類：一是問題型，即材料主要反映的是存在的矛盾、出現的問題。二是成就型，即材料主要反映的是在某一個方面取得的成就。三是混雜型，即材料主要是由問題型材料和成就型材料共同構成。
記者：問題型材料的出題方式是什么樣的呢?能給我們舉個詳細的例子么?
專家：一般來說，問題型材料是閱讀申論給定材料的重點部分，因為它是給定材料反映問題的集中體現。這種材料可以是一些反映不良社會現象的事例、調查、數字的統計，相關的反映等等。我舉個例子你們就明白了。以2008年中央、國家機關事業單位錄用申論考試給定材料9為例：
“漫灣水電站，是瀾滄江梯級電站開發中的第一期工程。現在國家財政每年可以從漫灣電廠獲利1億多元，其中，云南省財政獲利5000多萬元，其他所涉及的4縣獲利5000多萬元。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得12億多元。漫灣電站對國家的貢獻是巨大的，但對移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實際移民7260人，移民經費實際支出5500萬元，其前期補償嚴重不足，人均不到8000元，遠遠不能滿足實際需要。
據調查，在庫區淹沒前，漫灣地區移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%，1997年庫區淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。
田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹，村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：‘以前在河邊的土地灌溉很方便，而現在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設備、付電費，可是我們哪里有錢呢?’由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉去打工，有的人只能依靠揀電廠的垃圾為生。
漫灣水電站規劃在計劃經濟時期，修建在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，運行在市場經濟時期。漫灣電站的周邊地區，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。
漫灣水電站建成后出現的許多問題，超出了工程建設者的預料。移民普遍搬到了山上，開墾坡地，砍伐樹木，導致環境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災害頻發。在1993年蓄水后的很短時間內，就發生了100多處崩塌滑坡，財政拮據的當地政府找電廠交涉，電廠認為這是后期滑坡，自己沒有責任。”
通過閱讀以上的材料我們不難發現，盡管該文在第一段提到了漫灣水電站的重要性，即漫灣電站對國家的貢獻是巨大的。但這只是一句籠統的概括，此后文章再無對其詳細的詮釋。而是話題一轉主要論述漫灣水電站建成后對移民和周邊居民生活的影響，具體地講就是集中反映了漫灣水電站對移民生計的影響、對環境的影響以及責任主體不明確的問題，這才是命題者給出本文的真正用意。
記者：問題型材料是揭露社會存在問題的，那顧名思義，成就型材料應該就是反映社會的積極層面了吧?
專家：不單純是這么理解。一般來說，成就型材料作為閱讀申論給定材料的組成部分，這種材料可以是在某個方面出現了哪些好的趨勢、動向，得到了哪些好的經驗，也可以是國家機關對某類問題發布了哪些法律法規，出臺了哪些措施，采取的主要手段等等。這類材料在申論所有給定材料當中多是以“陪襯”的面孔出現的，但作用是非常重要的，閱讀時要視具體材料而定。我以2007年中央、國家機關事業單位錄用申論考試給定材料3為例說說吧。
“以占江蘇不足47%的面積，承載了占江蘇62%的人口，產出了占江蘇14.8%的經濟總量，以保護土地資源來保障發展，以保障經濟發展促進資源保護，成為寫在無錫大地上的辯證法。據統計，江蘇全省GDP每增一個百分點，用地量為24萬畝。2003年，無錫GDP實現1901.22億元，增幅達15.4%，而用地增加僅15.6萬畝，土地資源消耗量僅相當于全省平均水平的一半。
在無錫4787.6平方公里的總面積中，山丘與水域占47.7%，人均耕地僅0.55畝，為江蘇地級市中最少的城市。但隨著經濟社會的迅猛發展，無錫對土地的需求量很大。無錫市政府用嚴格的制度保護耕地，將耕地占一補一的工作列入各級政府年度考核目標，每年以“市長令”形式下發土地復墾方法，全面開展土地開發整理，明確“誰復墾誰受益”。連續多年來，無錫每年都召開土地復墾流動現場會，極大激發了基層熱情。宜興原茗嶺鎮是人均糧田不足0.4畝的山區鄉鎮，他們向澗灘要地，向荒山要地，不僅10年建設沒占用一分糧田，而且增加耕地3400多畝，這里實施的國家級“丘陵山區萬畝土地綜合開發整理項目”，被聯合國列為我國的11個示范區之一。2001年至今，無錫關閉了沿太湖地區200多家礦山企業，通過土地開發整理，其新增耕地4.3萬畝，相當于10余個中心商務區。目前，正在建造28層高的農民公寓。據測算，原來農民散居時戶均占地超過0.5畝，進入公寓后戶均占地不足0.15畝。”
通過閱讀以上給定的材料可以發現，它主要內容是以講述某一個地方在挖掘土地潛能方面所取得的驕人的成績。考生在閱讀這類材料時，一方面要快速地在頭腦中提煉出主題，另一方面視考試具體情況從不同的側重點再深挖相關材料。后一種情況一般在閱讀理解時不需要實施，因為在此階段只要弄清文意即可。
記者：什么是混雜型的材料?怎么樣才能把握這一類材料主旨?
專家：相比問題型材料和成就型材料的表現形式而言，混雜型的材料具有一定的整體性。主要表現為三種方式：(1)圍繞某一個具體的話題，先闡述其發展的歷程、取得的重要成果，然后緊接著說明存在的問題、困境。(2)對某一個話題，有時先介紹存在的問題，接著介紹在各方的努力之下取得的重要成績。(3)就某一個話題，問題和成績相互穿插，同時論述。
比如這個例子：
“世界各國專利制度的實踐表明，專利是推動經濟、科技發展和社會進步的不竭動力。美國前總統林肯稱贊專利制度是“為天才之火添加利益之油”，它極大地激發了人們的發明創造熱情，有力地推動著技術創新、經濟發展和社會進步。專利制度為世界各國所普遍接受和實施，這也是人類社會進步的一個顯著標志。
與西方發達國家知識產權走過了幾百年不同，專利制度在我國只有20多年的歷史，卻已經取得了不菲的成績。1985年4月1日《中華人民共和國專利法》實施以來，國家知識產權局受理的國內外專利申請總量達到350萬件左右，專利授權總量達到187萬件左右。我國通過司法保護和行政執法保護“兩條途徑并行運作”的模式，有效地保護了國內外專利權人在華的合法權益，贏得了國際社會的廣泛贊譽。
在專利制度的實施中，知識產權的創造、管理、保護和運用這四個環節是一個有機聯系的整體，必須保持這四個環節的全面協調發展。創造是源頭；管理是基礎；保護是手段；運用是目的。
但是，有些人往往不顧經濟社會發展的階段性，片面強調知識產權保護，甚至把知識產權工作單純地理解為知識產權保護工作，不知道還有知識產權的創造、管理、運用等其他環節；或者是即使知道還有其他環節，也把保護環節置于其他環節之上。
知識產權需要的是合理保護，而不是過度保護。當年，有人高價向倫琴購買X光射線技術專利，但是倫琴認為“我的發現屬于全人類”，沒有申請專利權，他的做法使X線的應用得到迅速發展和普及。他知道，如果這項技術被獨占，窮人根本付不起錢去拍X光照片。今天，仍有一些發展中國家由于無法支付昂貴的專利費用，導致無法獲得醫治疾病的有效藥品。
值得注意的是，境外媒體常常用層層放大的方式報道中國違反知識產權的現象，某些國家甚至夸大其在知識產權方面的損失。同時，在中國國內，打擊盜版力度的逐年加大也導致人們對知識產權過度保護的憂慮。很多國內企業在跨國公司的知識產權打壓下顯得準備不足，也出現了一些國外大公司打著知識產權保護的幌子，掠奪財富，維持壟斷利潤的現象。”
通過閱讀以上的材料我們不難發現，上述材料是一個較為典型的混雜型的材料，結構非常清晰。它先介紹了我國專利制度在知識產權保護方面取得的重要成績以及總結出的寶貴經驗，然后介紹了目前在知識產權保護時存在的問題。由此考生不難得出如下結論：知識產權需要保護，但是不能過度保護，必須在專利權人利益和公共利益之間把握一個恰當的平衡點。如果在閱讀完材料后能得出以上結論，說明考生的理解能力已基本達到申論考試對閱讀理解能力規定的要求了。
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