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【材料】

飽受詬病的出租車改革，長(zhǎng)期難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近日浙江義烏市大力度推行改革：將有序放開出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場(chǎng)化資源配置。

當(dāng)?shù)睾阖S出租車公司總經(jīng)理陳呈明告訴記者，義烏“黑車”多達(dá)一萬(wàn)多輛，是正規(guī)軍的10倍之多。出租車司機(jī)何曉東說，他白班的份子錢每天要250元，油費(fèi)150元左右，如果規(guī)矩開車，一天只有四五百元的營(yíng)業(yè)額，根本賺不到錢，所以只能偷偷拼客、挑客，甚至不打表高價(jià)宰外地客。“再不改革，行業(yè)要崩潰了。”

出租車改革到底動(dòng)了誰(shuí)的“奶酪”?我國(guó)出租車行業(yè)興起于上世紀(jì)八九十年代，在數(shù)量管控與公司化經(jīng)營(yíng)之下，相關(guān)部門將出租車市場(chǎng)的資源牢牢控制在手中，將有限的指標(biāo)拍賣給出租車公司，然后再向市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)式分配，以致民間高呼“政府拿大頭，公司拿中頭，司機(jī)拿小頭”的聲音，并造成利益沖突不斷。

在義烏，以往營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)每車每年為1萬(wàn)元，取消后政府直接減少財(cái)政收入千萬(wàn)元以上。而在一些大城市，這筆使用費(fèi)可能高達(dá)上億元。一些城市，一塊出租車牌照的價(jià)格高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元甚至百萬(wàn)元。一位業(yè)內(nèi)人士表示，義烏之所以肯舍得放下這塊“肥肉”，在于該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，且出租車數(shù)量較少，“割肉”還不是很心疼。但對(duì)多地來說，要完全取消恐怕不那么容易。

很多出租車公司名義上管理、服務(wù)司機(jī)，實(shí)際上保險(xiǎn)和維修費(fèi)都是司機(jī)自掏腰包，公司只顧收份子錢。

杭州市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)許增期算過一筆賬，杭州正規(guī)出租車公司在每輛車上所得的毛利是每月約2000元，以一個(gè)公司500輛車來計(jì)算，一年收益達(dá)1000萬(wàn)元。“出租車公司不該是暴利，政府需要加大成本的核算，給公司限定一個(gè)利潤(rùn)率，超過這個(gè)利潤(rùn)的收益要返還給司機(jī)。”

以杭州為例，杭州有出租車1萬(wàn)多輛，其中1000多輛為個(gè)體戶所有，其余的控制在77家公司手中，其中絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)。“最大的阻力來自于產(chǎn)權(quán)不明晰。杭州有6種承包模式，包括掛靠、買斷、半承包等，十分復(fù)雜。要厘清這些利益糾葛很困難，因此改革推動(dòng)也比較緩慢。但必須要做”許增期說。一位曾花數(shù)十萬(wàn)元買斷一輛杭州出租車的“老板”說，他不愿意改革。“我把車子承包出去，每月能收份子錢七八千元，五六年就把成本收回了。改革肯定對(duì)我們沒啥好處。”

問題：試總結(jié)“出租車改革”具體做法，不超過200字。

【參考答案】

出租車改革具體做法為：一是削減乃至取消高額的營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)。對(duì)營(yíng)運(yùn)權(quán)的使用費(fèi)取消或削減，提高出租車司機(jī)的收入;二是沖擊處于壟斷地位的出租車公司，改變核算方式。政府需要加大成本的核算，給公司限定一個(gè)利潤(rùn)率，超過這個(gè)利潤(rùn)的收益要返還給司機(jī);三是厘清錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、承包模式。確定產(chǎn)權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)行針對(duì)性改革。(156字)