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【材料】

2013年全國婦聯(lián)發(fā)布的《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》中顯示，中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過6000萬，總體規(guī)模擴(kuò)大;全國流動(dòng)兒童規(guī)模達(dá)3581萬，數(shù)量大幅度增長。其中，全國農(nóng)村留守兒童達(dá)到6100余萬，占全國兒童20%左右。全國5個(gè)孩子當(dāng)中就有一個(gè)是留守兒童。留守兒童中，由爺爺奶奶或者外公外婆撫養(yǎng)的占到80%，被托付給親戚或者朋友的占到13%，還有剩下7.3%的留守兒童，監(jiān)護(hù)人不確定或者無監(jiān)護(hù)人。

由此看來，留守兒童的安全成長問題的確量大面廣、情況各異，由政府或社會(huì)來對每一個(gè)留守兒童開展有針對性的工作以確保安全顯然是不現(xiàn)實(shí)的。目前政府、社會(huì)有限的關(guān)愛多側(cè)重于物質(zhì)方面，難以替代父母對子女的有效心靈輔導(dǎo)。

超過6000萬的留守兒童狀況堪憂，那3581萬全國流動(dòng)兒童的日子也不好過。流動(dòng)兒童比較留守兒童無非是五十步笑百步的關(guān)系。今年的京滬，流動(dòng)兒童就學(xué)難的故事絕對是可以令人拍案驚奇的。北京市朝陽區(qū)一位青年律師為了孩子就學(xué)半年沒有接案子而是奔走于家鄉(xiāng)與京城間，辦了30多個(gè)證明。

遷徙權(quán)的問題需要國家從保障公民基本權(quán)利的角度去進(jìn)行制度化，同時(shí)還需要每個(gè)公民認(rèn)識(shí)到其重要性。2013年3月5日全國人大會(huì)議上的政府工作報(bào)告指出，加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。在有記錄以來的歷屆政府工作報(bào)告中，“自由遷徙”還是第一次出現(xiàn)。兩年過去了，這個(gè)問題仍然沒有根本變化的原因有頂層設(shè)計(jì)的問題，也有既得利益者的目光問題。戶口在大城市的人也不一定全是現(xiàn)行戶籍制度中的受益者。

問題：分析留守兒童問題產(chǎn)生的原因。

要求：要點(diǎn)全面，分析透徹，不超過150字。

【參考答案】

留守兒童問題因素眾多：

一、直接原因是父母陪伴孩子的時(shí)間少，造成兒童的孤獨(dú);

二、根本原因是農(nóng)村存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與勞動(dòng)力數(shù)量不相適應(yīng)的矛盾;

三、現(xiàn)行戶籍制度是造成農(nóng)民工不能享受城市均等待遇、不得不把孩子留在家鄉(xiāng)的重要原因;

四、政府關(guān)愛留守兒童政策落實(shí)不到位，對自由遷徙問題的頂層設(shè)計(jì)不完善。(144字)