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2008年公務員考試申論寫作范文集(15)
來源:云南培訓認證網 閱讀:4980 次 日期:2007-11-13 17:49:34
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  所謂城鄉一體化,是指相對發達的城市和相對落后的鄉村,打破相互分割的堡壘,逐步實現人口、技術、資本、資源等生產要素的合理流動和優化組合,促使城鄉在經濟、社會、文化、生態上協調發展,逐步縮小直至消滅城鄉之間的基本差別,從而使城市和鄉村成為一個有機整體,相互。之間實現資源共享、優勢互補。
  城鄉一體化能使我國城郊農村率先實現黨中央提出的“城鄉統籌發展”要求,而且在這種統籌發展中也處于高端層次,因而對帶動城市郊區發展和帶動其他地區發展的促進和示范效應是不言而喻的。與此相適應的是,城鄉一體化還會使城市功能本身得到延展性的發展。城鄉間的緊密聯系,使得城市的發展空間、人居條件、自然人文環境、消費水平、公民素質、生產發展等,都得到進一步提升,因而這是一個雙方共贏、相互促進的過程。正因為如此,在推進城鄉一體化進程中,表面上看來是要在改變農村外部面貌上多做工作,但其內在的要求,是在樹立“以人為本”新觀念的前提下,進一步促進了城市的整體性和可持續發展。
  從調研情況看,以下幾方面工作是在推進城鄉一體化進程中必須著力抓好的:一是必須充分發揮市場機制和計劃機制的共同優勢。毫無疑問,在我國發展和完善社會主義市場經濟體制的條件下,建設社會主義新農村的破題工作,必須要建立在以市場配置資源為基礎的前提上,這樣才能使這一工作科學而富有實效,因此要特別強調公司化運作的重要性。但是另一方面,政府的積極推動,也是做好和加快這一工作不可缺少的助推器。各地在推進城鄉一體化的進程中,就必須把科學規劃作為發展的龍頭和基礎。
  二是必須解決好“錢從哪里來”的問題。建設社會主義新農村必須抓好農村的基礎設施建
設。過去我們在推進現代化進程中,每平方公里基礎設施建設政府要投入1.5億至1.8億元,這顯然從全國的角度甚至大城市的角度看也是難以為繼的。要實現土地資源向土地資本的轉變。即以土地為基數,測算股份,變土地集體所有為集體經濟組織成員共有,并通過租(征)地、補償、安置、規劃、建設、管理等工作,建立起農村人居環境建設機制、農民持續增收機制,進而推動城鄉生態環境的建設。   
  三是必須解決好“人往哪里去”的問題。在推進城鄉統籌發展過程中,安置好失地農民是一件大事。對此各地必須采取切實有力措施,做到使農民“失地不失權,失地不失利,失地不失業”,從擁有股權、安置就業、建立社保體系等多方面,不但要解決農民的長遠生計問題,還要使其收入能夠有一定幅度的增長。   
  四是必須解決好“資往哪里投”的問題。產業尤其是工業,是經濟社會發展的基礎,這就需要各地方做大做強產業支撐,使之成為推進城鄉一體化的動力。在不具備遍地開花的條件下,可以以縣城和有條件的區域中心鎮為重點,來推進城鄉一體化進程。在人居環境的建設上,市郊農村可以通過“宜聚則聚、宜散則散”的方式來安置農民,既可以按照城市居住小區的標準設計和建設農民集中居住區,也可以對建設區的原有農居進行改造,完善和改建水、電、道路等基礎設施,修建污水處理站等,從而徹底改善農村人居環境。    
  五是必須進一步深化經濟改革。從本質上說,推進城鄉一體化、建設社會主義新農村,既是我國各地落實科學發展觀的實踐活動,也是一場深入的經濟體制改革。在這個過程中,必然會與原有的一些經濟體制及機制發生一定的甚至嚴重的沖突,這就需要我們必須進一步深化相關改革。
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