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　　2006年6月14日召開的國務院常務會議對當前經濟形勢作出了清晰判斷：總體較好，但問題仍然存在。固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、能源資源和環(huán)境壓力加大，這三大問題一直考驗著中國經濟，亟待破解。

　　一、投資迅猛釋放出的警示信號。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)固定資產投資今年前5個月增長30.3％。這一速度為近年少有，使得當前經濟重現(xiàn)投資增長過快的“老問題”。投資過熱，是這幾年我國經濟運行中的頑癥。縱觀近3年的情況，防止投資過熱始終是宏觀調控的重中之重，但終因造成投資過熱的體制、機制和增長方式等深層次問題一直沒有得到有效解決而出現(xiàn)反復。由于各方面制度仍不完善，在很多地方，“投資上項目”還與“官員政績”密切相連，一旦宏觀調控稍有放松，固定資產投資便易出現(xiàn)反彈。

　　二、“信貸投放過多”成重點“調控對象”。2006年這一輪貨幣信貸增長過快，更多的因素卻是來自銀行體系本身及當前的金融環(huán)境。除了各地擴大投資的積極性依舊較高的固有因素之外，央行近日表示，目前銀行體系增加流動性的因素較多，商業(yè)銀行通過貸款擴張增加盈利的動機較強。此外，對外貿易順差繼續(xù)擴大，由此也造成了央行外匯占款增長較快，市場流動性較多。同過去相比，如今貨幣政策的實施背景已略有不同，在順差增大、銀行改革、匯率改革等局勢已明朗的情況下，實施宏觀調控應主要依靠經濟手段，以“抑制貨幣信貸投放過多”為主的貨幣政策，遂成此輪調控的主要著力點。

　　三、實現(xiàn)節(jié)能目標尚需努力。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，單位GDP能耗今年要降低4％左右，五年內降低20％左右。但就最新數(shù)據(jù)來看，今年上半年能源生產和消費增長速度均快于經濟增長速度，實現(xiàn)全年節(jié)能目標面臨很大壓力。目前，我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快的時期，資源需求上升的趨勢短期內不會改變。當前經濟運行依然存在煤電油運和重要資源供求緊張狀況，一系列結構性矛盾十分突出，有些重要礦產資源對外依存度已上升到50％以上，經濟發(fā)展和資源、環(huán)境的矛盾日益加劇。雖然節(jié)能降耗，加強環(huán)保已成為全社會的共識，但要完成節(jié)能降耗的任務依然艱巨。國家發(fā)展和改革委員會能源局的數(shù)據(jù)顯示，按照全年單位GDP能耗降低4％的目標，如果全年經濟增長率為9％，給能源消費總量增長只留下5％的空間。在當前投資增長過快、新開工項目較多的情況下，要實現(xiàn)這個目標，不容樂觀。

　　妥善破解上述三大問題，是保持我國經濟良好發(fā)展的關鍵所在。但隨著市場經濟的日益發(fā)達，經濟運行的復雜性也日益突出。當前，我們要按照近日國務院常務會議強調的“突出重點、區(qū)別對待、有保有壓、適度微調”原則，主要用經濟手段有針對性地解決經濟運行中的突出問題。遏制固定資產投資過快增長，堅持把好土地、信貸兩個閘門，從源頭上控制投資沖動。從嚴控制新上項目，特別是要抓住當前房地產調控細則出臺的有利時機，及時調整土地和信貸的供應結構。積極引導商業(yè)銀行合理把握貸款投放規(guī)模和節(jié)奏，同時輔以必要的貨幣政策措施，抑制貨幣信貸過快增長，對當前投資過熱起到“釜底抽薪”之效。要抓緊建立節(jié)能目標責任制和評價考核體系，把節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作放到突出位置，注重控制高耗能、高污染和資源性產品的出口，調整貿易結構。