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(一)申論材料
4.T市晚報刊發了一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長途汽車站，發現這里是一個Y字形路段，行駛的車輛由兩條機動車道匯聚到一條機動車道上。引人注目的是，兩條分支機動車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊一直排到Y形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點設置在兩條機動車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站停靠。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時間增加，公交車停靠的時間也就相應增加，而之后需要進站的公交車排隊進站的時間也被延長。我看到排隊等候進站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發現并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對于在上班時間急著換乘車輛的人來說太費時間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點與綠化帶之間的空隙處，在大量的機動車流之間驚險地穿過馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。
市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網上查詢得知，經過我家小區附近的16路公交車可以抵達石化總公司。乘16路車順利抵達目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點等車。等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機甩站，后來無意中看了一下站牌，發現這個站點并不停靠16路公交車。這讓我有上當受騙的感覺，心情也被敗壞了。一個朋友說，他經常乘公交車出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無回”的。對這類現象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回?
市民丙：隨著我市城市建設速度的加快，軌道交通網絡不斷向外延伸，遠離中心城區的住宅區越來越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區到達軌道交通車站之間的“最后一公里”問題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問題?有。那當時是怎么解決的?一是走路，二是騎車。現在為什么沒人走路了?過去走是因為經濟困難，現在幾塊錢對絕大多數人來說都不是問題;有人想走，卻發現道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現在騎自行車的少了?因為騎車的成本也不低。現在規范的小區里，自行車必須停在車庫里，每月要交停車費;你想停在公交車站或者軌道交通站點，也必須交停車費，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”。現在是汽車社會，不少道路上都沒有非機動車道，即使設有非機動車道，也常常被亂停的機動車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點，有不少小轎車、摩托車、電動車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。
申論要求：
“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關部門參考。(20分)
要求：
(1)對存在的問題概括準確、扼要;
(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行;
(3)不超過400字。
解題思路：
典型的解決問題的題目，結合解決問題的方法，分三步完成。第一步找到問題，并把問題概括出來，這一點也是題目要求中明確提到的。第二步針對問題找對策，針對性是首要原則，必須重視，要仔細體會下面的分析，問題和對策是一一對應的。同時，要結合萬能八條及其擴展法，體現可行性。這也是題目要求所明確強調的。第三步驗證對策的有效性。
問題一，公交站臺過于密集(或集中)。
問題二，公交站臺離人行天橋太遠，不方便行人過馬路。
問題三，公交線路來回站點不對稱(一些公交線路有去無回)。
問題四，城區到郊區住宅小區公交設施不完善或市區到郊區公交線路未做到無縫銜接。
問題五，上述問題四的存在導致黑車云集，易引發交通事故。
評分細則：
1.問題一中，只能答公交站臺集中或密集，或公交站臺密度大等。其他如“分散交通站臺”可給1分，“把該站移植到下一路段”等，給1分。
2.問題四只能是上述兩種答法之一，否則一律不給分。
3.如未能回答第四個問題，則第五個問題即使回答出也不給分。
4.如考生針對市民甲的問題指出“公交線路設置不科學不合理”，未提及五方面具體問題，則一共給2分，但如果如此回答后，還回答了上述五方面問題之一，則對相應問題給分，“不科學不合理”這一項則不給分。
建議：
(1)針對問題一，公交站點不能過于密集，要分散公交站點(不答公交站點，或只答車站一律不給分，“分散公交線路”等都不給分)。
(2)針對問題二，要在公交站臺旁建人行天橋(或地下通道，或人行橫道，或紅綠燈，或將公交站臺移到人行天橋旁都給分)。
(3)針對問題三，公交線路要做到來回站臺對應，或有去有回，或意思相近的表述(只答公交線路來回一致不給分)。
(4)針對問題四，要完善市區到郊區住宅小區的公共交通系統(或修建路面、路燈，修建自行車免費停車站，方便市民“綠色出行”都給2分)。
(5)針對問題五，要依法取締黑車。
(二)參考答案
問題：
站點設置和規劃不合理，且缺乏相應的人行橫道，加劇擁堵，存在極大安全隱患。
某些公交車停靠站點的設置不具有對稱性，有去無回，致使市民出行多有不便。
住宅小區到交通車站之間的“最后一公里”成為難題，走路不安全，自行車出行成本高，“黑車”填空。
措施：
在站點設置和規劃上綜合考慮多條車道匯聚情況、車流量等因素，盡量避開多條車道匯聚處，適當限定站點停靠車輛數目或對停靠車輛較多的站點進行站臺拉長和站牌分散錯開處理，且在站點附近設置方便市民快捷換乘和過街的人行橫道。
盡量對公交車來回停靠站點進行對稱性設置，若因客觀條件限制不能對稱設置，則應明確告知乘客。
做好道路平整建設和公共照明燈安置工作，完善對道路非機動車道的建設和管理等工作，為市民自行解決“最后一公里”問題提供條件。
以一個或相鄰幾個社區為單位制定便宜、安全且便捷的巴士出行方案。
依法堅決取締黑車。
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