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眾所周知，寫作能力是一種需要長期積累才能獲得的能力，它無法靠簡單的突擊訓練來獲得迅速提高。在這樣的認知邏輯下，人們便認為申論考試的準備與否無關緊要。對于寫作能力和表達能力較差的、理工科背景的朋友們來說，申論成了永遠不敢正視的痛楚;對于寫作和表達能力都較強的、文科背景的朋友們來說，申論似乎成了勢在必得的“利器”。實際上，這正是誤讀申論考試的兩個極端。按照這種邏輯，很多人輕視對申論考試的準備，只注重對行政職業(yè)能力測驗的復習，熱衷于參加行政職業(yè)能力測驗的輔導班，并把大量的時間用于練習“行測”的試題。實踐證明，無論是對申論的懼怕意識，還是對申論的輕蔑意識都源于這種關于“申論就是純粹的寫作考試”的認知，這致使人們偏離了正確的申論備考方向，從而距離公務員的夢想越來越遠。
申論考試早已經(jīng)不再是單純的寫作考試了，而是一種在閱讀與分析材料基礎上的集概括和分析問題、解決問題于一體的案例分析題。申論考試誕生于上個世紀90年代初，當時考試的內(nèi)容就是命題作文，也就是單純的寫作考試。然而，隨著公務員考試制度的日趨完善和公務員考試競爭的日趨激烈，我國在公務員申論考試中逐漸引入了西方發(fā)達國家文官制度中的案例分析的相關內(nèi)容，使申論考試由開放式向封閉式轉(zhuǎn)變，由自由寫作向定向分析轉(zhuǎn)變，考試的針對性逐漸加強，試題的指向性更加鮮明，審題難度降低，答題要求更嚴。現(xiàn)在的申論考試是從多個角度、多個層次來考查考生的能力。考查的絕對不是單純的寫作能力，而是包括概括能力、分析能力、表達能力在內(nèi)的綜合能力;考查的也絕對不是單純中文寫作方面的積累，而是包括中文寫作、管理學、政治學、經(jīng)濟學、哲學等方面綜合知識的積累。具體說，現(xiàn)代申論考試的題目主要可以分為五類：一是概括問題，二是提出對策，三是分析問題，四是貫徹執(zhí)行,五是綜合論證。這五部分考查的能力和知識儲備各有不同。
| 題型 | 主要測查能力 | 內(nèi)在各部分 | 表達方式 | 要求 |
| 概括材料（寫作知識） | 歸納思維能力 | 總括句 | 概述 | 宏觀、全面、流暢 |
| 分述句 | 說明 | 中觀、簡要、準確 | ||
| 提出對策與貫徹執(zhí)行（管理學知識） | 發(fā)散思維能力 | 職能部門 | 說明 | 明確、具體 |
| 措施手段 | 說明 | 明確、具體 | ||
| 定性定量 | 說明 | 明確、具體 | ||
| 分析問題（哲學知識） | 辯證思維能力 | 分析原因 | 概述、議論 | 全面、條理 |
| 判斷對策 | 議論 | 客觀、明確 | ||
| 點評現(xiàn)象 | 議論 | 全面、深刻 | ||
| 綜合論證（哲學、政治學知識） | 綜合思維能力 | 提出問題 | 概述 | 典型、精要 |
| 分析問題 | 說明 | 簡明、全面 | ||
| 解決問題 | 議論 | 清晰、嚴密 |
從這個角度上來說，申論考試取得成功的前提首先不是依靠寫作表達能力，而是依靠對材料的閱讀概括和分析能力。簡單來說，申論考試取得成功的關鍵就是“用材料說話”。根據(jù)閱卷的經(jīng)驗來看，如果沒有把三成熟的材料通過消化加熱到八成熟或九成熟，那么即使你具有作家的書面表達能力，也不可能取得一個理想的成績。這是因為申論考題的答案往往都來自對材料的概括和分析，而不是完全脫離材料的自由發(fā)揮。盡管，當前有很多申論文章的題目在設計時，往往給人以好像是高考作文的錯覺，但實際上，請大家注意，申論考查的絕不是簡單的寫作。例如，2012年國考副省級以上申論要求考生以資料7中講述的農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事為話題，自擬題目，寫一篇文章;地市級則要求結合對“給定資料5”畫線部分“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分”這句話的思考，并聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。2011年國考副省級以上申論第5題要求考生以“黃河的精神”為主題，結合材料，自擬題目、自選角度，寫一篇文章，1000字左右;地市級第5題要求考生根據(jù)材料七，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村文明缺失為主題，自擬題目，寫一篇文章，800到1000字。這些題目看起來很容易給人寫普通議論文的假象，但是只要認真閱讀題目的要求，就能發(fā)現(xiàn)這些題目都要求提出問題，解決問題，考查的是思維的綜合性和思想的深刻性，而不是簡單的議論文寫作。
實際上，大家都覺得很難的寫作部分事實上卻是最容易的。長期的閱卷經(jīng)驗告訴我們一個極其出人意料的事實：盡管寫作能力的高低對申論成績有一定影響，但從總體來說，這種影響是微乎其微的。因為大家的寫作水平都差不多(當然不是差不多的好，而是差不多的“爛”。盡管，“爛”這個字眼有些刺眼，但這是事實)。拿40分的作文來說，70%以上的人得分幾乎沒有差距，基本都在20到25分之間。正是從這種相對平均的分數(shù)上來說，寫作反而顯得不難了。
其實，申論考試中最難的是前面那些相對客觀的題目，拿大家都覺得簡單的概括題(20分)來說，通常有一半以上的人因為不得概括的要領，得分不會超過10分，有30%—40%的人得分不會超過5分。因此，這里不妨先提醒一下諸位，大可不必為寫作能力一般而苦惱和痛苦，只要能掌握本書后面所介紹的關于解答前半部分相對客觀型題目的技巧，申論一樣可以得高分。明白了這里面的道理，就解開了很多對自己寫作自信的同學永遠都想不通的謎——“為什么身邊一些文采平平的人得分會比自己高?”
正是因為申論考試不是單純的寫作考試，而是基于材料分析的案例分析，所以準備申論考試也就不是無章可循的，它有很多簡單技巧和萬能模式可供參考和使用。在之后將會為你提供大量的“申論公式”。因此，我們復習備考時，必須使用“申論公式”，用解“行測題”或者“數(shù)學題”的眼光來看待申論考試，而不是從單純寫作的角度忽視申論成績提高的空間與可能。
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