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一、給定資料
1. 著名經(jīng)濟學(xué)家王紹光說，世界銀行1997年發(fā)布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報告中指出，中國80年代初期在反映居民收入差距的數(shù)據(jù)基尼系數(shù)是0.28，到1995年是0.38。按照世界銀行的統(tǒng)計，這一數(shù)據(jù)除了比撒哈拉非洲國家、拉丁美洲國家稍好外，貧富懸殊要比發(fā)達(dá)國家、東亞其他國家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國家都大，全世界還沒有一個國家在短短15年內(nèi)收入差距變化如此之大。如果短期內(nèi)沒有政策來調(diào)節(jié)的話，還會繼續(xù)惡化。大量的收入在富裕階層沉淀，分配不公，貧富差距較大，影響低收入人士的積極性，降低了大多數(shù)人的消費。
國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究報告指出，改革開放20多年來，中國已從一個收入差距不大，甚至較為均等的國家演變?yōu)槭杖氩罹嘞喈?dāng)突出的國家;而近年來居民收入差距急劇擴大的現(xiàn)實，應(yīng)該引起社會人士的關(guān)注。以國際上通行的計算方法，中國1998年的基尼系數(shù)已達(dá)0.456，比一般認(rèn)為的非常不平等的系數(shù)0.4還高。
2. 國家統(tǒng)計局公布的2000年前三季度經(jīng)濟運行數(shù)字顯示，中國城鄉(xiāng)差距有拉大的趨勢，這引起了此間專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。專家學(xué)者呼吁，切實提高農(nóng)民的收入，不僅對保持中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長以及刺激內(nèi)需有關(guān)鍵性作用，更關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定。
2000年前三季度，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4719元人民幣，增長幅度為8.4%;而農(nóng)民人均現(xiàn)金收入僅為1500元，增幅僅為2.5%，而且主要是農(nóng)民外出打工人數(shù)的增加所至。受嚴(yán)重自然災(zāi)害以及播種面積銳減的影響，2000年夏糧和早稻減產(chǎn)145萬公斤，預(yù)計秋糧也將減產(chǎn)。雖然棉花、油料、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等將有不同程度的增產(chǎn)，但農(nóng)民增加收入的途徑有限。
3. 當(dāng)今中國貧富分化的現(xiàn)狀透析：
城鄉(xiāng)居民之間的貧富分化。城鎮(zhèn)人均純收入與農(nóng)民人均純收入之比由1985年的1.72∶1擴大到1994年的2.6∶1。
不同經(jīng)濟類型單位之間的貧富分化。若按國家統(tǒng)計局分類法，將經(jīng)濟單位分為國有、集體、其他三類，并以集體單位收入為1，則國有、集體、其他經(jīng)濟單位收入之比，1985年為1.25∶1∶1.49，1991年為1.33∶1∶1.86，1996年為1.46∶1∶1.92。
不同行業(yè)之間的貧富分化。同一經(jīng)濟類型中不同行業(yè)有較大的差別：1995年國有單位收入最高的電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)比最低的農(nóng)林牧漁業(yè)人均收入高4027元，比倒數(shù)第二位的批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)高3166元;其他經(jīng)濟單位內(nèi)最高的金融保險業(yè)比最低的機關(guān)高10099元，比倒數(shù)第二位的采掘業(yè)高7775元;不同經(jīng)濟類型單位不同行業(yè)之間的差距更大;國有航空業(yè)比其他單位的機關(guān)高10146元，比其他單位的采掘業(yè)商7512元。
企業(yè)管理者與職工之間的貧富分化。1996年國有單位經(jīng)營人員收入15519元、集體16248元、其他51129元，而其相應(yīng)的職工收入為6280、4302、8261元，兩者相差分別為2.5倍、3.8倍、6.2倍。
農(nóng)村居民之間的貧富分化。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，農(nóng)村居民貧富分化有兩種情況，首先是不同從業(yè)群體之間的貧富分化：從事種植業(yè)的農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工相比，收入差距為1～2倍;與從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員相比，收入差距2～5倍。其次是不同區(qū)域之間的貧富分化：1980年全國農(nóng)民人均純收入為191.3元，東、中、西部地區(qū)農(nóng)民純收入之比為1.39∶1.11∶1。1991年全國農(nóng)民人均純收入為708.5元，東、中、西部地區(qū)之比為1.71∶1.26∶1。1993年全國農(nóng)民人均純收入為921.6，其中東部地區(qū)人均純收入為1396.3元、中部地區(qū)為816.3元、西部地區(qū)為682.3元，東、中、西部之比為2.05∶1.20∶1。1995年全國農(nóng)民人均純收入增至1578元，東、中、西部地區(qū)之比為2.30∶1.30∶1。其中江蘇省錫山市農(nóng)民人均純收入4290元，而貴州省畢節(jié)地區(qū)486元，云南省思茅地區(qū)為426元，其間差距超過10倍。
雇主與雇工之間的貧富分化。雇開規(guī)模在10～30人，雇主與雇工的收入差距在15～40倍;31～50人的差距在40～70倍;51～100人的差距約65～130倍。據(jù)浙江省溫州市的一項調(diào)查，在一般的私營企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的21倍;在具有百萬資產(chǎn)以上的私企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的79倍。據(jù)調(diào)查，私有企業(yè)主擁有生產(chǎn)資料的增值速度驚人，全國11個省26個村有企業(yè)的增值速度為年55.6%。全國頗具有聲望的49家資產(chǎn)在100萬元以上的私有企業(yè)，在投資經(jīng)營的5年多里，資產(chǎn)總額增長19.4倍，平均每年增值76.4%。這一極高的增值速度是1949年前民族資本所難以比擬的。上述貧富分化現(xiàn)象，作為我國社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，業(yè)已引起全社會的廣泛關(guān)注。從不合理性方面而言，主要是貧富分化中存在著致富手段、致富領(lǐng)域、致富程度的不合理性，由此導(dǎo)致社會分配秩序的混亂，出現(xiàn)了嚴(yán)重的分配不公。
二、給定資料
1. 著名經(jīng)濟學(xué)家王紹光說，世界銀行1997年發(fā)布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報告中指出，中國80年代初期在反映居民收入差距的數(shù)據(jù)基尼系數(shù)是0.28，到1995年是0.38。按照世界銀行的統(tǒng)計，這一數(shù)據(jù)除了比撒哈拉非洲國家、拉丁美洲國家稍好外，貧富懸殊要比發(fā)達(dá)國家、東亞其他國家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國家都大，全世界還沒有一個國家在短短15年內(nèi)收入差距變化如此之大。如果短期內(nèi)沒有政策來調(diào)節(jié)的話，還會繼續(xù)惡化。大量的收入在富裕階層沉淀，分配不公，貧富差距較大，影響低收入人士的積極性，降低了大多數(shù)人的消費。
國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究報告指出，改革開放20多年來，中國已從一個收入差距不大，甚至較為均等的國家演變?yōu)槭杖氩罹嘞喈?dāng)突出的國家;而近年來居民收入差距急劇擴大的現(xiàn)實，應(yīng)該引起社會人士的關(guān)注。以國際上通行的計算方法，中國1998年的基尼系數(shù)已達(dá)0.456，比一般認(rèn)為的非常不平等的系數(shù)0.4還高。
2. 國家統(tǒng)計局公布的2000年前三季度經(jīng)濟運行數(shù)字顯示，中國城鄉(xiāng)差距有拉大的趨勢，這引起了此間專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。專家學(xué)者呼吁，切實提高農(nóng)民的收入，不僅對保持中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長以及刺激內(nèi)需有關(guān)鍵性作用，更關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定。
2000年前三季度，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4719元人民幣，增長幅度為8.4%;而農(nóng)民人均現(xiàn)金收入僅為1500元，增幅僅為2.5%，而且主要是農(nóng)民外出打工人數(shù)的增加所至。受嚴(yán)重自然災(zāi)害以及播種面積銳減的影響，2000年夏糧和早稻減產(chǎn)145萬公斤，預(yù)計秋糧也將減產(chǎn)。雖然棉花、油料、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等將有不同程度的增產(chǎn)，但農(nóng)民增加收入的途徑有限。
3. 當(dāng)今中國貧富分化的現(xiàn)狀透析：
城鄉(xiāng)居民之間的貧富分化。城鎮(zhèn)人均純收入與農(nóng)民人均純收入之比由1985年的1.72∶1擴大到1994年的2.6∶1。
不同經(jīng)濟類型單位之間的貧富分化。若按國家統(tǒng)計局分類法，將經(jīng)濟單位分為國有、集體、其他三類，并以集體單位收入為1，則國有、集體、其他經(jīng)濟單位收入之比，1985年為1.25∶1∶1.49，1991年為1.33∶1∶1.86，1996年為1.46∶1∶1.92。
不同行業(yè)之間的貧富分化。同一經(jīng)濟類型中不同行業(yè)有較大的差別：1995年國有單位收入最高的電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)比最低的農(nóng)林牧漁業(yè)人均收入高4027元，比倒數(shù)第二位的批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)高3166元;其他經(jīng)濟單位內(nèi)最高的金融保險業(yè)比最低的機關(guān)高10099元，比倒數(shù)第二位的采掘業(yè)高7775元;不同經(jīng)濟類型單位不同行業(yè)之間的差距更大;國有航空業(yè)比其他單位的機關(guān)高10146元，比其他單位的采掘業(yè)商7512元。
企業(yè)管理者與職工之間的貧富分化。1996年國有單位經(jīng)營人員收入15519元、集體16248元、其他51129元，而其相應(yīng)的職工收入為6280、4302、8261元，兩者相差分別為2.5倍、3.8倍、6.2倍。
農(nóng)村居民之間的貧富分化。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，農(nóng)村居民貧富分化有兩種情況，首先是不同從業(yè)群體之間的貧富分化：從事種植業(yè)的農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工相比，收入差距為1～2倍;與從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員相比，收入差距2～5倍。其次是不同區(qū)域之間的貧富分化：1980年全國農(nóng)民人均純收入為191.3元，東、中、西部地區(qū)農(nóng)民純收入之比為1.39∶1.11∶1。1991年全國農(nóng)民人均純收入為708.5元，東、中、西部地區(qū)之比為1.71∶1.26∶1。1993年全國農(nóng)民人均純收入為921.6，其中東部地區(qū)人均純收入為1396.3元、中部地區(qū)為816.3元、西部地區(qū)為682.3元，東、中、西部之比為2.05∶1.20∶1。1995年全國農(nóng)民人均純收入增至1578元，東、中、西部地區(qū)之比為2.30∶1.30∶1。其中江蘇省錫山市農(nóng)民人均純收入4290元，而貴州省畢節(jié)地區(qū)486元，云南省思茅地區(qū)為426元，其間差距超過10倍。
雇主與雇工之間的貧富分化。雇開規(guī)模在10～30人，雇主與雇工的收入差距在15～40倍;31～50人的差距在40～70倍;51～100人的差距約65～130倍。據(jù)浙江省溫州市的一項調(diào)查，在一般的私營企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的21倍;在具有百萬資產(chǎn)以上的私企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的79倍。據(jù)調(diào)查，私有企業(yè)主擁有生產(chǎn)資料的增值速度驚人，全國11個省26個村有企業(yè)的增值速度為年55.6%。全國頗具有聲望的49家資產(chǎn)在100萬元以上的私有企業(yè)，在投資經(jīng)營的5年多里，資產(chǎn)總額增長19.4倍，平均每年增值76.4%。這一極高的增值速度是1949年前民族資本所難以比擬的。上述貧富分化現(xiàn)象，作為我國社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，業(yè)已引起全社會的廣泛關(guān)注。從不合理性方面而言，主要是貧富分化中存在著致富手段、致富領(lǐng)域、致富程度的不合理性，由此導(dǎo)致社會分配秩序的混亂，出現(xiàn)了嚴(yán)重的分配不公。
二、答案解析
1. 答案提示
該材料反映了目前我國一個非常突出的社會問題：雖然改革開放以來，我國的經(jīng)濟實力穩(wěn)定增長，但是同時，國內(nèi)高低收入的差距也日益擴大，貧富分化的問題也日益突出，因此調(diào)整、控制貧富差距，保持社會安定，已勢在必行。
2. 答案提示
(1) 積極推動西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，改變貧困地區(qū)的落后面貌。
(2) 加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)功能(如加大個人所得稅征收力度)，調(diào)節(jié)差距過大的收入。
(3) 調(diào)整分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷行業(yè)的過高收入;取締非法收入。
(4) 堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度。
(5) 健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。
(6) 多渠道籌集和積累社會保障基金。
3. 參考例文
有感于中國城鄉(xiāng)收入差距世界最高
據(jù)2月26日《南方都市報》報道，由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的一份全國性調(diào)查報告顯示，近年來，中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高，估計要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。
看了這項調(diào)查結(jié)果，筆者有許多感慨，中國農(nóng)民是世界上最好的農(nóng)民是其中之一。
中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，可以說，農(nóng)民們的雙手是傳承中華文化的最大載體。從近代來看，新中國的建立和每一個進步，農(nóng)民們都起到了很大的作用。共產(chǎn)黨搞革命依靠的最大同盟軍是農(nóng)民，以農(nóng)村包圍城市為戰(zhàn)略打天下的軍隊主要是由農(nóng)民組成的，其后勤保障主要是由農(nóng)民提供的。農(nóng)民是中國具有勇敢和犧牲精神的最大群體。
解放后，中國工業(yè)微乎其微，在一無外資、二無積累的情況下，由農(nóng)民們提供的稅收和農(nóng)產(chǎn)品為優(yōu)先在城市發(fā)展的工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民是中國具有無私奉獻(xiàn)精神的最大群體。
改革開放后，安徽農(nóng)民首創(chuàng)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使中國改革實現(xiàn)第一個重大突破，為后來的城市改革和全局性改革提供了信心和樣板。農(nóng)民是具有很高智慧和創(chuàng)造精神的群體。
當(dāng)城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展需要大批廉價工人的時候，農(nóng)村中最優(yōu)秀的青壯年農(nóng)民背井離鄉(xiāng)來到城市，他們從事著最差的工種，拿著最低的工資，在最艱苦的條件中吃住，還要忍受種種歧視，但他們義無反顧。沒有他們，中國的城市就不會一圈圈地擴大，中國的產(chǎn)品就不會在國際上擁有價廉物美的聲譽。農(nóng)民是中國最能吃苦耐勞的群件。
由于環(huán)境和時代的局限，他們長期受到了不公正的待遇，其收入和城市相比差距越來越大，甚至成為世界之最。他們雖然對此有意見，有呼聲，但從整體上看，絕大多數(shù)農(nóng)民仍然堅信政府總有一天會改變這種現(xiàn)狀，因此仍然采取著任勞任怨、默默忍受的態(tài)度。只要是一個有良心的人，想一想這些，就不能不認(rèn)為中國農(nóng)民是世界上心地最好的農(nóng)民，他們擁有的這么多高尚品質(zhì)，是中國社會保持長期穩(wěn)定的重要因素，正在享受著由城市帶來的種種好處的人，都應(yīng)該對他們肅然起敬。
中國城鄉(xiāng)收入差別過大問題已經(jīng)到了不能再拖延的地步。不過，新的中央領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)非常清楚地認(rèn)識到了這一點，并連續(xù)采取了許多有效增加農(nóng)民收入的措施，如非典時期免費為農(nóng)民治病，如明確表示不斷減少農(nóng)民稅負(fù)，如今年一號文件的出臺等等。筆者有理由相信，從現(xiàn)在起，中國農(nóng)民和城市的收入差別將不斷縮小，因為中國有著政治上的巨大優(yōu)勢，既然中央認(rèn)定了農(nóng)民問題的嚴(yán)重性，就會調(diào)動各種社會資源，集中力量從法律地位和政策傾斜上入手，在人均收入及教育、衛(wèi)生保障、養(yǎng)老、失業(yè)、最低生活救濟等社會福利方面大幅度改變農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)狀。
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