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(本文題目與資料聯系緊密，主旨突出。)

08年8月，河南省平煤集團曾發生煤與瓦斯的突出事故，造成23人死亡和重大經濟損失。時隔兩年，在同一礦井同一作業面，又發生了性質更為嚴重的特別重大事故，導致37人死亡……面對群死群傷的慘劇不斷重演，我們不禁要問：煤礦何時才能不“吃”人?

(文章首段以鮮活的案例呈現出我國存在煤礦安全問題的現狀，開門見山、點明形勢，一句發問生動而有力，引出主題。)

安全生產關系著人民群眾生命和國家的財產安全，關系著改革發展和社會穩定。隨著人們物質水平的不斷提高，關注安全，珍惜生命，追求企業本質安全已成為廣大人民的迫切愿望。因此，堅持以人為本，提升煤礦安全保障能力已迫在眉睫。從黨中央國務院到安監部門，高度重視安全生產工作，分別作出部署，已采取多種措施來提升煤礦安全保障能力。

(分析過渡部分從安全生產的重要性、迫切性到引出下文提出舉措的過渡自然，邏輯嚴謹、語言不拖沓。)

提升煤礦安全保障能力，提高認識是前提。煤礦作為一個高危行業，由于生產環境的特殊性，條件的多變性和不可知性，發生事故的頻率較高。因此，煤礦安全監察部門、煤礦行業管理部門和煤礦企業要牢固樹立安全責任意識，建立健全安全責任網，尤其是提高礦工的安全防范意識和技能，筑牢煤礦安全“萬無一失，一失萬無”的思想防線。

(根據煤礦行業的特殊性從多個主體論述了對策一—提高認識，思路清晰，論證有力。)

提升煤礦安全保障能力，加強技術是關鍵。安全技術的提升是改善企業安全現狀、強化企業本質安全的重要途徑。智利被困礦工的成功獲救給了我們很大的啟示，必須加強安全生產技術，加快建立完善井下緊急避險系統。《國務院關于進一步加強企業安全生產的通知》要求煤礦和非煤礦山企業必須建設完善煤礦井下監測監控、人員定位等六大安全避險系統，并限期3年完成，表明國家提升煤礦安全保障能力的決心。山西省積極響應政府號召，率先建成井下避難室和救生艙。這些高新技術的推廣應用，將極大提高煤礦事故的可防可控性。

(在對策二中采用引證法，引用了智利被困礦工成功獲救等例子，緊貼材料、論據豐富，有較強的說服性。對策中提到井下緊急避險系統，可以從更深層次挖掘材料，以“破解資金投入、技術標準和執行力度”這三道難題為切入點進行進一步闡述，使對策更為具體可行、論述更為深刻。)

提升煤礦安全保障能力，完善體制是保障。深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念，建立健全安全生產體制。以落實領導干部安全生產監管職責為著力點，如河南省嚴格執行煤礦領導帶班下井制度，便于及時發現和組織消除事故隱患和險情。明確各行業領域主管部門安全生產職責，強化綜合協調職能，加強安全生產監管機構和執法隊伍建設，努力構建省、市、縣、鄉四級安全監管網絡，進一步理順省、市、縣和基層政府安全生產監管責任，為實現安全生產形式持續好轉，提供強有力的體制保障。

(將煤礦安全應對措施上升到體制層面，提出安全發展理念、領導帶班下井制度、加強監管等，措施合理，與材料精神契合。建議考生平時多閱讀相關政策內容，增加理論積累。)

堅持以人為本的科學發展觀，是企業發展的內在要求，更是構建社會主義和諧社會的本質要求。“安全就是生命，生命重于泰山”，只有堅持以人為本的科學發展觀，從提高認識、加強技術和完善體制出發，才能不斷提升煤礦安全保障能力，才能夯實煤礦安全基礎、筑牢煤礦安全屏障，實現經濟社會可持續發展!

(重申以人為本思想，強調安全發展理念，將三點對策再次強化，升華主題，完整而圓滿。)

總評：

本文結構完整、邏輯嚴謹、條理清晰、語言規范，符合申論標準。開頭引入主題手法巧妙，簡短而生動，不落俗套。分析過渡自然，提出“以為為本”的中心思想立意準確到位。文章主體部分從三方面提出對策并進行闡述，認為提升煤礦安全保障能力，“提高認識是前提，加強技術是關鍵，完善體制是保障”，這三段首句對仗工整，使文章脈絡清晰可見。結尾高度凝練、重申觀點，適當升華、恰到好處。雖然對策分析不夠深刻、論證手法不夠豐富，但整體結構工整，是一篇中規中矩的典范。

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