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申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引伸，然后發表中肯見解，提出方略，進行論證。申論文章就是事業單位等公職人員在管理國家行政事務的過程中，針對特定的社會現象和問題，提出行政建議并展開論述從而表達自己行政意圖的文章，其本質就是“官樣文章”。正因為如此，申論文章在寫作過程中有其特殊的要求，所以考生在寫作過程中必須明確以下三點：

一、清楚論述特定事實

所謂特定事實包括材料中出現的特定事實的表現(包括正反兩方面)，特定事實出現的影響(正反兩方面的影響)，特定事實中特定問題出現的原因和對策。這些是對一個特定事實論述清楚的幾個部分。在論述清楚后要對其進行論證和深化。

二、明確申論主要論述類型的寫作區別

申論文章是特殊的議論文，其主要分為正論(評論)、策論、析論三種類型。根據上述三種不同的類型，其包括的組成部分和側重部分也是有所不同。正論問對特定事實的幾部分的組成幾乎是均等，策論主要側重對策，析論主要側重分析原因。

三、明確申論“論”的特點

明確以上內容后就要分析其“論”的特點。“論”首先體現是論文的三要素：論點、論據、論證結構，但很多考生從不去考慮這些，在寫作中很容易出現寫不完、時間不夠用的現象或無話可寫的情況，還有的考生寫作后發現“跑題”的現象等。

論點是中心思想，論據是材料中的事實材料和理論材料以及自己的積累，論證結構是一個完整的論證方式和結構。上述現象的出現都是因為在下筆前沒有寫作框架。完整的寫作框架應包括論述的標題、首尾段、中間段落以及資料來源，還有論證結構。這也是“論”的另一層含義，即“論”體現在論證內容上組織安排，即論證“論點”時，選取的多種論據是否可以證明“論點”，同時在提出原因和對策時論證的結構是否恰當，以及語句、段落之間過渡是否流暢。

專家認為，當考生明確了申論文的寫作框架，輔以的高效閱讀和精確的分析，考生在寫作過程中定會對論據定會“信手拈來”，“得心應手”，最后完成自己完美的“人生答卷”。

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