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申論當中的下行文是公文寫作當中的一類，是指上級領導機關或業(yè)務主管部門對所屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。在申論考試中經常考到的是直達基層組織和群眾的下行文，是指黨政領導機關直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。如“宣傳稿”或“宣傳綱要”、“指導意見”等。

寫作下行文的時候，除了要注意標題、稱呼、首尾句套話和落款之外，對于申論下行文考試常用且有效的行文結構應該要有明確的把握，這一結構就是申論下行文答題的“潛規(guī)則”，掌握這一“潛規(guī)則”就使得申論下行文較為容易操作且結構完整。

首先在第一段應該向民眾闡述清楚政府作出某一決策的理由，也就是政府為什么這么做，使民眾了解清楚決策的背景，獲得民眾的認可。而這一闡述往往是指另一事件的嚴重性或者是危害，以促使政府作出某一決策。

在行文的中間段落應分點論述政府政策的主要內容，也就是政府打算怎么做，或者是分點論述政府已經采取了何種措施、分別取得了何種效果。

在段尾應該進行拔高、呼吁，而呼吁的內容往往包含三個方面，即用一句話再次強調本次政府決策或者政府行為的重要性，再簡要地以1-2句話說明政府會高度重視、將這一工作做好或者使這一決策產生最大的效果，最后呼吁民眾關注、支持這一政策行為。

考生在答題時將具體的政策行為填充完整，注意語言的規(guī)范性即可。

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