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伴隨著信用卡市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，各類信用卡犯罪也日益猖獗，而利用信用卡進(jìn)行惡意透支詐騙銀行資金表現(xiàn)得尤為突出，因此，預(yù)防和打擊惡意透支，對(duì)于維護(hù)金融秩序，保障銀行資金安全具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

據(jù)上海金融報(bào)報(bào)道，自1985年我國(guó)開辦信用卡業(yè)務(wù)以來，伴隨著信用卡市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，各類信用卡犯罪也日益猖獗。近年來，上海市公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈男庞每ㄔp騙案件呈大幅上升趨勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在近幾年立案?jìng)刹榈男庞每ㄔp騙案件中，犯罪嫌疑人利用信用卡進(jìn)行惡意透支詐騙銀行資金表現(xiàn)得尤為突出。因此，預(yù)防和打擊惡意透支，對(duì)于維護(hù)金融秩序，保障銀行資金安全，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

犯罪要件構(gòu)成從犯罪構(gòu)成來分析，以惡意透支行為構(gòu)成信用卡詐騙罪應(yīng)當(dāng)具備以下要件：在主體要件方面，首先，惡意透支型信用卡詐騙罪的主體應(yīng)是合法持卡人。從信用卡業(yè)務(wù)看，“持卡人”應(yīng)是通過向發(fā)卡銀行申請(qǐng)，銀行審核通過后，準(zhǔn)予其使用信用卡的人。從邏輯上講，只有合法持卡人利用有效真卡進(jìn)行惡意透支，才能稱得上真正意義上得“信用卡惡意透支”。

其次，在“借卡人”借卡惡意透支如何認(rèn)定方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分析判斷。借卡人使用持卡人的信用卡進(jìn)行透支，超過規(guī)定期限沒有還款，銀行會(huì)向持卡人催收，主要是通過電話催收、上門催收以及掛號(hào)信等方式。通過銀行的催收，持卡人應(yīng)當(dāng)?shù)弥庞每ㄍ钢闆r，在這種情況下，持卡人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)還清透支款項(xiàng)。如果借卡人惡意透支，造成銀行財(cái)產(chǎn)損失和金融秩序的破壞，應(yīng)當(dāng)追究借卡人刑事責(zé)任，如果持卡人不具有主觀犯罪的故意，可由民事法律規(guī)范調(diào)整其轉(zhuǎn)借信用卡的行為。如有證據(jù)證明，持卡人明知借卡人是為了達(dá)到惡意透支的目的，或雙方惡意串通透支，則應(yīng)當(dāng)追究借卡人和持卡人雙方的刑事責(zé)任。

最后，對(duì)單位主體問題，筆者建議將單位主體納入到刑法規(guī)制的范圍內(nèi)。在相關(guān)立法得到完善之前，對(duì)于單位惡意透支信用卡詐騙的，對(duì)單位直接主管人員和其他直接責(zé)任人員，以信用卡詐騙罪追究刑事責(zé)任。

從客觀方面來看，犯罪性的惡意透支的客觀方面有兩種表現(xiàn)。包括超過規(guī)定限額透支和超過規(guī)定期限的透支。

首先，關(guān)于“超限額”的惡意透支。所謂透支限額，是指發(fā)卡銀行規(guī)定的持卡人可使用的超過其實(shí)際存款余額以上的最高限額。筆者認(rèn)為在技術(shù)上，不論是單筆透支還累計(jì)透支，不論是人工透支還是ATM（自動(dòng)取款機(jī)）透支，不論是本地透支還是異地透支，持卡人均不能超過其發(fā)卡行規(guī)定的透支限額完成透支，這在技術(shù)上是行不通的。因此，“透支數(shù)額超過信用卡透支限額”的規(guī)定很難正確解讀。

其次，關(guān)于“超期限”的惡意透支。《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，準(zhǔn)貸記卡透支期限最長(zhǎng)為60天，發(fā)卡行有的規(guī)定為1個(gè)月。若透支額雖沒超過限額，但超過上述期限，經(jīng)發(fā)卡行催收后仍未歸還的，構(gòu)成犯罪。催收后行為人歸還的期限為3個(gè)月。如果行為人未經(jīng)催收自動(dòng)歸還或者在催收后歸還透支款項(xiàng)的，不以犯罪處理，構(gòu)成不當(dāng)透支，承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。透支款還款主體不僅限于持卡人，而且還包括擔(dān)保人。拒不歸還的處理原則是持卡人本人拒不歸還。

因此，發(fā)卡行直接向持卡人催收遭拒的，即可認(rèn)定犯罪，因?yàn)槌挚ㄈ司懿粴w還時(shí)，其非法占有目的就可推定，符合全部犯罪構(gòu)成要件。至于其擔(dān)保人為其歸還了透支款，可以作為量刑情節(jié)考慮；發(fā)卡行直接向擔(dān)保人催收，擔(dān)保人歸還的，持卡人不成立犯罪；擔(dān)保人拒不歸還，但持卡人并不知情的，不構(gòu)成犯罪，持卡人知情并拒不歸還的，構(gòu)成犯罪。

如何認(rèn)定近年來，公安機(jī)關(guān)以及檢察機(jī)關(guān)逐漸統(tǒng)一了反映犯罪構(gòu)成要件（主要是主觀和客觀方面）的相關(guān)證據(jù)規(guī)格，解決了根據(jù)持卡人客觀行為認(rèn)定與主觀心理推定的一些技術(shù)問題。

一方面，從申請(qǐng)信用卡、透支、欠款不還等一系列行為組合認(rèn)定，具備惡意透支的客觀行為。

從本質(zhì)上講，持卡人申請(qǐng)信用卡主要是為了能夠取得消費(fèi)信貸，大多數(shù)涉嫌惡意透支者在申請(qǐng)信用卡之初也并不完全都是事先預(yù)謀犯罪的，而持卡人也往往會(huì)借口經(jīng)濟(jì)困難而無法償還欠款。因此，通常我們認(rèn)定構(gòu)成惡意透支的有兩種情況，即：“明知自己有償還能力而不還的；明知自己沒有償還能力而使用的”。

但我們注意到，相當(dāng)一部分涉嫌惡意透支的持卡人都會(huì)在申請(qǐng)信用卡過程中，采用虛構(gòu)工作單位和薪資等手段，其目的是讓銀行誤認(rèn)其具有相應(yīng)的償還能力而盡快核準(zhǔn)發(fā)卡，而一旦采用這類手段騙得信用卡，也就必然產(chǎn)生透支、欠款不還等一系列的連鎖反映，而且在透支過程中也往往是借多還少。由此，通過對(duì)持卡人從獲得、使用信用卡全過程的組合取證，就能確定構(gòu)成惡意透支的客觀行為。

另一方面，界定“非法占有目的”的推定標(biāo)準(zhǔn)。

并非所有透支不還的行為都能確定為惡意透支。我們認(rèn)為有以下幾種行為是不能確定為具有“非法占有為目的”的，即：持卡人透支后完全喪失經(jīng)濟(jì)來源并且沒有再透支的；透支后暫時(shí)沒有償還能力，但在銀行催欠后主動(dòng)聯(lián)系并積極協(xié)商解決的；持卡人將信用卡交給他人使用或者由副卡持卡人透支的。由于銀行根據(jù)信用卡透支款的10％設(shè)定了“最低還款額”，持卡人只要在透支后根據(jù)“最低還款額”按月償還就不會(huì)進(jìn)入全額催欠程序，自然也就不可能構(gòu)成犯罪。

反之，即便持卡人借口缺乏經(jīng)濟(jì)收入、透支款借給他人尚未歸還等理由，只要具備了以下三個(gè)條件，就應(yīng)當(dāng)被推定具有“非法占有為目的”，即：透支款是持卡人透支使用；透支后未按“最低還款額”償還并進(jìn)入全額催欠程序的；經(jīng)銀行催還欠款后三個(gè)月以上未歸還的。

防范對(duì)策要消除信用卡犯罪的隱患，必須在積極開拓信用卡市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)立法工作，將信用卡管理納入規(guī)范化的軌道，確保信用卡市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

首先，嚴(yán)把發(fā)卡第一關(guān)。發(fā)卡機(jī)構(gòu)在辦理信用卡的過程中，要認(rèn)真審核申領(lǐng)人的資料，嚴(yán)把發(fā)卡第一關(guān)。要注重對(duì)申領(lǐng)人的資信調(diào)查，以確保申領(lǐng)人身份的真實(shí)性。除了要嚴(yán)格審查公安機(jī)關(guān)提供的有效身份證件外，還要依據(jù)申領(lǐng)人的不同情況區(qū)別對(duì)待，可根據(jù)申領(lǐng)人有無固定住處、固定職業(yè)和穩(wěn)定收入等資信等級(jí)，分別辦理信用額度不同的信用卡，同時(shí)要交納不同數(shù)量的保證金。有資產(chǎn)擔(dān)保的，要杜絕個(gè)人資產(chǎn)重復(fù)擔(dān)保、申領(lǐng)人之間互相擔(dān)保、假擔(dān)保等現(xiàn)象。對(duì)個(gè)人擔(dān)保、公司單位擔(dān)保的，應(yīng)逐步按國(guó)際慣例實(shí)行財(cái)產(chǎn)抵押。

另一方面，銀行要對(duì)自己的工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建立完善的內(nèi)部監(jiān)管制度，建立專門的稽核工作體系，還可以借鑒國(guó)外信用卡公司的做法，建立內(nèi)部調(diào)查制度，如“萬(wàn)事達(dá)、維薩和歐洲國(guó)際（EuropeInternation-al）”等組織、建立了自己的調(diào)查員，幫助執(zhí)法機(jī)構(gòu)從各國(guó)收集證據(jù)，提供線索，甚至在審判犯罪分子時(shí)提供專家證人。
其次，建立信用卡風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理和操作系統(tǒng)，有效地預(yù)測(cè)、分析、監(jiān)控和排除在信用卡業(yè)務(wù)中間可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)在最小范圍內(nèi)、最短時(shí)間內(nèi)得到控制，同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大和發(fā)展進(jìn)行新的預(yù)警管理。在發(fā)卡行之間、發(fā)卡行和警方之間加強(qiáng)合作和信息共享。各個(gè)發(fā)卡行之間協(xié)力建造共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期交換情報(bào)資料，通報(bào)不良持卡人的情況和交易活動(dòng)，提出相關(guān)的建議并加強(qiáng)防范，同交換信用卡欺詐的信息實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。

另外，發(fā)卡行要及時(shí)將可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的欺詐時(shí)間通報(bào)警方，以便防范和及時(shí)打擊犯罪。同時(shí)，警方也要通過警方和發(fā)卡行之間的在線網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)自己所掌握的情報(bào)信息。

再次，建立“黑名單”共享信息庫(kù)及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度和保險(xiǎn)制度。所有發(fā)卡銀行都應(yīng)該建立不良持卡人或非 法戶的“黑名單”信息庫(kù)，并且一定要做到各行之間“黑名單”庫(kù)的信息共享。對(duì)惡意透支不還、經(jīng)發(fā)卡銀行核銷的戶，收錄在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)“黑名單”信息庫(kù)中，禁止申請(qǐng)辦卡，通過“黑名單”信息庫(kù)的管理，防止其再次辦卡，連續(xù)詐騙。

此外，發(fā)卡機(jī)構(gòu)可提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，有效地補(bǔ)償和減少信用卡風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)因經(jīng)常透支而又不還錢，或因詐騙行為等被止付的人，建立“不良持卡人”信息庫(kù)，將名單通報(bào)，使金融系統(tǒng)對(duì)信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)共同防范。