【材料】
2013年全國婦聯發布的《中國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》中顯示，中國農村留守兒童數量超過6000萬，總體規模擴大;全國流動兒童規模達3581萬，數量大幅度增長。其中，全國農村留守兒童達到6100余萬，占全國兒童20%左右。全國5個孩子當中就有一個是留守兒童。留守兒童中，由爺爺奶奶或者外公外婆撫養的占到80%，被托付給親戚或者朋友的占到13%，還有剩下7.3%的留守兒童，監護人不確定或者無監護人。
由此看來，留守兒童的安全成長問題的確量大面廣、情況各異，由政府或社會來對每一個留守兒童開展有針對性的工作以確保安全顯然是不現實的。目前政府、社會有限的關愛多側重于物質方面，難以替代父母對子女的有效心靈輔導。
超過6000萬的留守兒童狀況堪憂，那3581萬全國流動兒童的日子也不好過。流動兒童比較留守兒童無非是五十步笑百步的關系。今年的京滬，流動兒童就學難的故事絕對是可以令人拍案驚奇的。北京市朝陽區一位青年律師為了孩子就學半年沒有接案子而是奔走于家鄉與京城間，辦了30多個證明。
遷徙權的問題需要國家從保障公民基本權利的角度去進行制度化，同時還需要每個公民認識到其重要性。2013年3月5日全國人大會議上的政府工作報告指出，加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。在有記錄以來的歷屆政府工作報告中，“自由遷徙”還是第一次出現。兩年過去了，這個問題仍然沒有根本變化的原因有頂層設計的問題，也有既得利益者的目光問題。戶口在大城市的人也不一定全是現行戶籍制度中的受益者。
問題：
結合材料，談談政府如何才能更好解決留守兒童問題?
要求：體現政府角度，對策具有針對性，層次清晰，不超過200字。
【參考答案】
政府在解決留守兒童問題上要發揮主導作用：
一、加強宣傳，讓家長們意識到自己的陪伴和愛護對孩子成長的重要意義;
二、通過政策調控，搭理發展農村經濟，平衡經濟發展，縮小城鄉經濟差距;
三、改革現有戶籍制度，促進城市公共服務的均等化，有效保障城市外來人口的合法權益;
四、除了物質上的關愛，還要加強對留守兒童心靈的疏導，建立相應的心理輔導機構或者倡導志愿者走村串戶進行指導。(181字)
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