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2008年公務員考試申論寫作范文集(24)
來源:云南培訓認證網 閱讀:4705 次 日期:2007-11-13 18:18:15
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  2006年7月21日上午,在北京西站城管隊的停車場內,85輛“黑摩的”和“黑三輪車”被當場銷毀,執法者將6名“黑摩的”司機“請”到現場,實地觀看了銷毀過程。當天的《法制晚報》以圖片的方式刊登了這則消息。可以想象,有關方面的初衷應當是為了震懾不法運營者,然而,這種“現場刺激、以儆效尤”的簡單化處理方式帶有濃厚的“整人”色彩。
  在人類社會的公共治理長河中,法律曾經一度扮演了報復工具、教育藍本、行為規范等基本功能。時至現代,強制執法的維度已經轉向違法行為矯治,法律的國家報復主義功能已經不再為人們所推崇。也正因為此,曾經盛行于嚴打期間的“公捕公判大會”受到各方的廣泛指責而逐漸銷聲匿跡,國家法律也明文禁止公示死刑的執行過程。然而,讓不法運營者目睹“黑摩的”的銷毀現場,通過對其心理和精神上產生強大的觀感刺激以“殺雞駭猴”,這種執法思路與“公捕公判”何其相似,理應同樣受到法治文明的批評與制止。
  法治國家公認,行政執法應當遵從五大基本原則:合法性、合理性、透明度、負責任、可預測性。從根本上說,合理性就是一個執法適度的問題。在處理違法行為時,必要時可沒收而非一定要銷毀違法工具,除非違法工具是毒品或者新犯罪工具的“生產車床”。而“黑摩的”司機的違法之處是其非法運營行為,運營車輛如果安全性能達標,則不一定非得銷毀才“方解心頭之恨”。
  如果按照有關方面的思路,打擊違法行為就要銷毀違法工具,那么所有行兇者用過的刀具就一定要回爐熔化才行,這不免使人想起俄國“十月革命”后,列寧批評過有些人要“扒掉沙皇修建的鐵路”的極端做法。
  貧困和沖突乃和諧生活的兩大天敵。在確認“黑摩的”運營的非法性質的同時,也應當承認這些運輸車輛乃是弱勢成員的安身立命之本,其生存狀態確有值得體恤之處。在貧困的境地下,再銷毀他們僅有的一點謀生工具,客觀上無異于雪上加霜。
  如果能在沒收這些“黑摩的”之后,只要其安全性能達標,將其分解拆賣或者運往郊縣農村變賣,用所得款項資助這些“黑摩的”主取得合法的謀生之道。這樣既能防止社會資源在銷毀中產生極大浪費,也不失為治理非法運營市場的治本之道。畢竟,面對弱勢社會成員的謀生渠道,縱使非法,政府部門恐怕不能以“打擊”二字簡單免除公共責任。
  再者,從危機管理的角度講,讓“黑摩的”司機目睹銷毀現場,也不是一種明智的辦法。考慮到城管與管理對象已經多次發生暴力對抗,在這種情況下,借助“以暴制暴”的方式強烈刺激管理對象,無異于“火上澆油”,可能引來更多的沖突。
  如果有關方面不能實現科學管理,甚至人為地把管理對象推向沖突的臨界點,那么發生社會沖突的幾率就可能大大增加,和諧社會的美好愿景將變得荊棘叢生。
法治與和諧的主題不僅統領著社會治理的宏大敘事,更體現在一事一情的微觀處理方式  中。政府行政行為的管理向度將起到巨大的奠基作用和示范效應。而通向和諧社會的道路中,“整人”的簡單化處理方式也應當被剔除。
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