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申論范文:遏制藥品審批中的權力尋租
來源:云南培訓認證網 閱讀:1890 次 日期:2008-02-25 15:44:08
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  日前,國家藥監局有關官員因涉嫌經濟犯罪被檢察機關立案偵查的消息一經披露,就猶如一枚重磅炸彈,不僅在制藥行業及有關行政審批部門引起了強烈震動,也立即引起了廣泛的社會關注。涉嫌受賄的藥監局有關官員是否構成犯罪,要經過偵查、起訴和法院審判等一系列嚴格的司法程序才能最終確定,在此姑且不論。而這一事件之所以引起廣泛而強烈的關注,不僅在于這一事件觸及了當前社會生活、反腐敗斗爭中一系列重要、敏感的問題,而且在于它本身具有相當典型的社會危害性,是廣大人民群眾最為痛恨的腐敗現象,應當引起我們高度的警覺和重視。

  實際上,藥監管理部門出現的這些腐敗現象,具有腐敗的所有危害,主要表現在:首先,藥監  管理部門在藥品注冊審批中出現的腐敗,往往容易導致高價新藥層出不窮,藥品價格居高不下,從而直接增加了醫藥行業的交易成本。藥品研制、生產者為了新藥的注冊、投產必然增加投入,這種投入無疑會轉嫁到廣大患者、消費者身上,造成了社會財富的巨大浪費。

  其次,藥監管理部門的腐敗現象,嚴重阻礙了醫藥科技創新,尤其壓制了民族醫藥業的發展。我國醫藥研發、生產企業不乏獨創的、富有療效的創新產品,但由于藥品注冊審批中存在的腐敗現象,使這些創新產品注冊難、審批難,更難以生產上市為廣大患者服務。

  再者,從有關媒體披露的情況看,藥品注冊、審批部門的一些腐敗行為,已成為權力尋租的典型表現,嚴重損害了公權力的公正形象,阻礙了市場機制的有效運行,破壞了市場資源的合理配置。據悉,僅2004年一年,我國藥監部門就受理了10000余種新藥報批,而同期美國藥監局受理新藥報批僅148種。我們不否認我國醫藥研發的巨大發展,但研發的新藥難道真有那么多并真的需要按目前的程序報批嗎?這反映了我國在新藥審批中的標準模糊,程序復雜,從而為大量違規報批和權力尋租提供了土壤。客觀上而言,新藥申報注冊的愈多,有關部門權力尋租的機會愈多,而權力尋租的機會可能又大多是人為制造的。

  可以說,目前的藥品注冊審批中的腐敗現象,不僅在一定程度上背離了醫藥市場公平競爭的客觀要求,妨礙了藥品行業的科技創新,也損害了廣大患者的權益,嚴重敗壞了社會風氣,已到了非改不可的地步了。而要想根除藥品注冊審批中的腐敗現象,無疑需要多方努力。而當前較為要緊的,則需要做好以下兩個方面的事情:

  一方面,是要改革、完善我國藥品注冊、審批制度,規范行政行為,科學界定新藥的定義,解決新藥審批中標準模糊、把關不力的制度缺陷,堵塞違規報批和權力尋租的漏洞。同時,要促進行政審批程序的民主化、公開化,使藥品審批程序更加公開和透明,使更多的企業、專家和公眾能夠監督藥品的注冊和審批活動,讓真正的好藥盡快為廣大患者服務,讓那些欺騙患者、制造腐敗的偽劣藥品永遠沒有市場。

  另一方面,則要集中力量,查辦行政審批領域中有影響的大案要案。在2006年1月召開的全國檢察長會議上,賈春旺檢察長明確要求全國檢察機關突出查辦腐敗案件的重點,其中特別強調要嚴肅查辦國家工作人員利用行政審批以權謀取私利的犯罪案件,堅決依法查辦發生在群眾身邊、社會反映強烈的職務犯罪案件,突破一批有影響、有震動的案件。而北京市檢察機關的這一行動,不僅是貫徹這一要求的突出體現,而且也是2006年開局的一個非常值得稱道的表現,可以說是為今年強化這方面的工作開了一個好頭。

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