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　　有關教育的問題總是會吸引人們的眼球。近日，歷時兩年的“十五”規劃國家重點課題——轉型期中國重大教育政策案例研究終于結題，報告用權威的數據表明：在我國東中西部和城鄉之間，教育差距比經濟差距更嚴重，省內教育差距又比省際間更嚴重。報告認為，我國現有的教育差距是由政策本身造成的，其中影響最廣泛、最深刻的是在城鄉二元結構背景下，形成的城鄉區別對待的教育政策，或可稱為城市偏向的教育政策。

　　盡管報告的這一結果及其分析并不出人意料，但還是發人深省。中國教育制度的最大缺陷在于其二元分割性。但這種二元分割性表現為一種雙重分割，首先是在城市和農村之間進行整體分割，形成“農村教育”和“城市教育”的天壤之別；繼而在從幼兒園到大學的各教育階段實行內部分割，形成重點學校和普通學校兩個世界。而政府有限的教育經費則向著城市學校和各級學校中的“重點”傾斜。

　　如果說，在一個特定歷史階段，國家出于快出人才的需要從而導致雙重二元教育制度的產生是可理解的話，那么，在改革開放20多年中，特別是在權利意識逐漸覺醒的今天，這種制度并沒有得到及時調整。對此，教育主管部門解釋是國家的投入不足。也許這只是一個淺層的因素，真正的原因是圍繞著教育的資源分配，已經形成了一個強大的利益集團，打著“公共利益”的旗號謀取集團利益。

　　用事實說話。2003年一項對馬鞍山市的調查顯示，在該市的初中畢業生中，出身于“上層”家庭者有69．1％進入了該市“最好的高中”，而占人口大多數的下層家庭的相應比例則只有5．1％。另一項對北京、重慶等十城市高中教育公平狀況的調查也顯示：占人口不過10％的黨政干部、高中級管理人員和專業技術人員的子女，占去了被調查重點高中42．1％的名額，在北京市，這一比例更高達57．3％。同樣，在大學，各職業階層間的差距也非常明顯。

　　上述情況說明，在各教育階段，將有限的資金集中于帶有各種招牌的“重點”學校，是每一級教育和財政主管部門普遍的行動邏輯。這種行動邏輯的背后并非如教育資源的掌控者標榜的那樣，是為了“早出人才”、“快出人才”。

　　教育在任何時期都會有差距，這不奇怪，但如果掌管著教育資源的利益集團為了一己之私人為地制造差距，就該值得警惕了。因為，教育是公益性事業，政府的職能首先是維持公平，使每個公民都享有公平教育的機會，具體來說，保持全國的必要平衡是中央政府的責任，保持地區內的必要平衡是地方政府的責任。而利益集團卻通過教育政策的實施，以犧牲教育的公平來實現自己的利益，用小集團的利益阻礙教育公平的實現。