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摘要：申論是借鑒我國古代的策論考試形式和西方國家公務員的閱讀理解測試、文件起草形成的考試測評方式。顧名思義, 申為引申、申說之意, 論為議論、論證。其意是根據所給的事實、材料去歸納問題、闡明個人見解并對之予以論證。其最終指向是提供事務管理方面的參考意見或解決問題的方案,以此測試考生解決實際問題的能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力，此要求也決定了申論寫作的特殊性，因此，加強公務員申論考試的應試能力具有重要意義。
關鍵詞：公務員;申論考試;應試能力;寫作技巧

前言

申論意在考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出問題和解決問題能力以及文字表達能力，考試全部為主觀性試題，其考試結構規范，目的明確，要求應試者在認真閱讀給定資料的基礎上，理解給定資料所反映的事件(或案例、或社會現象)的性質和本質，然后按要求做題。第一，在對資料進行整理、分析、歸納后，用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題(或主要內容、主要觀點，近年來這一要求也在發生變化;第二，針對主要問題提出解決問題的對策和可行性方案;第三，在完成上述兩項程序的基礎上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題，申明、闡述、論證對問題的基本看法和解決問題的方法。

1、申論考試的特點

(1)仿真性

申論考試的性質是由國家公務員的工作特點決定的. 通俗地概括為辦文、辦會、辦事，而這一切均離不開對大量信息的處理。要面對各種材料，進行分析綜合，提出對策建議，輔助決策。申論考試在有限的考場和較短的時間內完成對給定材料的閱讀、分析、概括、解決的要求正是對應試者工作能力的考察。

(2)背景材料普遍性

申論是一門綜合了各種知識和能力的綜合性測驗，做好申論的寫作練習，要有豐富的知識儲備，涉及的主要學科：行政管理學、公共政策學、政府經濟學、法學等學科，是一門綜合性很強的能力檢測，并不單一的局限于某一方面。對政治、經濟、法律、文化等都有不同程度的全面考察。

(3)時政資料的針對性

加強申論考試能力要實時關注社會問題，培養思考、分析問題的習慣。看新聞，熟悉社會問題，培養思考問題的習慣，借鑒別人的觀點和語言。圍繞問題看熱點，分析產生背景、形成原因;歸納問題表現、結果;已經采取的措施。從歷年的申論考試材料來看，都是針對時政熱點來命題的，試題多從社會熱點中提取具有時代氣息的主題，構思出一系列與各學科有關的綜合性較強的問題，通過這些問題考察考生的綜合素質時政針對性較強。

2、申論考試備考策略

(1)儲備熱點知識

做好申論的寫作練習，一方面，要有豐富的知識儲備，涉及的主要學科：行政管理學、公共政策學、政府經濟學、法學;其次，要關注社會問題，培養思考、分析問題的習慣。看新聞，關注時事有三個意義：一是熟悉社會問題，二是培養思考問題的習慣，三是借鑒別人的觀點和語言。圍繞問題看熱點，分析產生背景、形成原因;歸納問題表現、結果;已經采取的措施。《半月談》《新聞周刊》《南方周末》的深度報道也是好的參考資料。 人民網、新華網的專題欄、中央電視臺的焦點訪談、新聞調查都是好的參考資料。

(2)夯實申論基礎

申論截取了行政決策過程設計，在具體寫作技巧上可以分為：發現問題與問題診斷、政策目標確定、政策方案設計、方案評估優選、決策追蹤與政策修正等方面是一種典型的能力測試，通過對現實行政決策過程的模擬，通過閱讀材料和作答考察認識、分析、解決問題的能力、方法及寫作能力。

申論的思維邏輯是問題思維。(1)能夠發現問題(對問題和問題的具體表現)能夠認識;(2)能夠分析問題(產生原因、造成結果);(3)能夠總結問題的本質、現象背后的規律、事理;(3)能夠找到解決問題的有效方法;(4)有運用語言分析問題、闡述問題的能力，有能夠說服他人，推行政策的能力。培養歸納總結性思維，歸納總結性思維是從具體到抽象、從零散到條理的邏輯過程;要做到實踐性思維的訓練 ，有具體性、針對性、可行性;此外，對于公務員申論考試，辯證式思維也很重要，對于申論問題的分析方法：一是“兩分法” ;二是“對立統一” ;三是“具體問題具體分析”。在借助自身的實踐經驗或生活體驗基礎上，對給定資料進行認真理解和分析，發現和界定問題，作出評估或權衡，從而提出解決問題的方案或措施。

文字表達和書寫規范，必須經過完整系統的、循序漸進的學習。這些措施包括：加大申論寫作講練比例，增大練習量，熟能生巧;利用多種形式進行評改;摘抄、復印當前社會熱點問題材料，促使對社會熱點問題進行深入思考;自覺練習鋼筆書法，改善答卷的美觀程度。此外，熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。

(3)保持平和心態

申論的思維心態是積極心態 。積極心態是不回避問題、不否認矛盾，同時又著眼于解決問題，消除矛盾，積極心態不同于回避心態和悲觀發泄心態，樹立自信心，不懼怕、不畏難、不心存僥幸;要有克服困難的信心和毅力，要克服厭倦、煩躁心理，同時做好考試信息準備：購買適合自己的資料，了解報考地區的考試特點，復習時，迅速找到自己的薄弱環節，有針對性的訓練;做真題、看模擬題，多思考、找差距，不輕信參考資料;平時訓練和模擬實戰結合;點面結合、重點突出。態度決定一切，培養良好的應試心態是公務員考試的重中之重，有利于考試者順利發揮考試水平，是取得優秀成績的關鍵。

結語

總之, 申論是一門綜合了各種知識和能力的綜合性測驗，加申論考試應試能力的提高非一日之功, 只有充分了解申論寫作的特點, 掌握其基本原則及寫作要求, 注重理論聯系實踐, 勤思多練, 平時注重時事的觀察思考，培養思考、分析、解決問題的意識和習慣，才能不斷提高申論的應試能力。

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