“申論”一詞，出自孔子所說的“申而論之”。從字面來理解，“申”為引申、申述，“論”為議論、論證，“申論”則指針對特定話題提出自己的觀點，并展開論述。
作為一種應試文體，申論最早出現于2000年事業單位錄用考試之中。經過幾年的實踐，以及專家學者們的改進與完善，申論現已成為事業單位錄用考試的一門基本科目，日益受到人們的重視。
從考試大綱規定及歷年實際出題情況來看，申論考試為應試者提供了一系列反映特定實際問題的文字材料，要求考生仔細閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問題，并提出解決此問題的實際方案，最后再對自己的觀點進行較詳細的闡述和論證。
申論是測試考生寫作水平的一種方法，但與傳統的作文考核有所不同。作文只是要求考生根據給定題目展開論述，側重考核的是考生的文字功底。考生可以憑自己的主觀好惡去立論選材，盡情張揚個性地放言宏論，因此，作文只能在一定程度上反映考生的寫作水平，即“紙上談兵”的能力，而無法全面體現考生的綜合素質，尤其是解決實際問題的能力。申論則不僅限于對應試者閱讀理解能力和文字表達能力進行考察，更側重于考察應試者發現問題和解決問題的實際能力，具有較強的綜合性和現實針對性，能讓考生充分發揮自己各方面的潛能。
作為一種專用于選拔錄用事業單位的應試文體，申論適當地借鑒了我國古代科舉應試中“策論”的一些經驗與做法，但在內容上比“策論”更具有現實針對性，在形式上比“策論”更加靈活多變。“策論”大多要求應試者就一些重大問題展開論述，即論證某項國家政策或對策的可行性與合理性，側重于考查應試者解決問題的能力。申論則要求應試者從一大堆反映日常問題的現實材料中去發現問題并解決問題，全面考查應試者搜集和處理各類日常信息的素質與潛能，充分體現了信息時代的特征，也適應當今事業單位實際工作的需要。
申論考試摒棄了原來的簡單議論文的模式，主要考查考生的閱讀理解、綜合分析、概括能力以及解決實際問題的能力。所以不單單涉及到議論文一種文體...
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