黨的十六大以來(lái)，有關(guān)部門和各地把引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，采取了一系列政策措施，取得明顯成效。目前，非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，一批大型民營(yíng)文化企業(yè)嶄露頭角，豐富和活躍了文化市場(chǎng)。大量?jī)?yōu)秀影視劇的出現(xiàn)，與非公有資本進(jìn)入影視劇制作密不可分。民營(yíng)書業(yè)在教科書之外的普遍圖書發(fā)行及零售方面占了半壁江山，而游戲產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展成就了一批民營(yíng)企業(yè)家等等。這都說(shuō)明，非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)利國(guó)利民，必須大力支持。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對(duì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，分成了鼓勵(lì)、限制和禁止三種情況，對(duì)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾對(duì)外資放開的，明確鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入，并在股權(quán)比例和相關(guān)領(lǐng)域等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步放寬。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本參與一些領(lǐng)域的國(guó)有文化單位股份制改造，對(duì)于民營(yíng)資本所占股份作了限制。對(duì)于不允許民營(yíng)資本進(jìn)入的新聞媒體和新聞宣傳業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，作出明確規(guī)定。
《決定》的出臺(tái)，有利于相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范。各有關(guān)方面，應(yīng)當(dāng)按照《決定》的有關(guān)精神和規(guī)定，嚴(yán)格把握非公有資本準(zhǔn)入的范圍和條件。對(duì)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，該鼓勵(lì)的要堅(jiān)決鼓勵(lì)，給予積極扶持；該禁止的要堅(jiān)決禁止，不能變相進(jìn)入。要嚴(yán)格審批程序，完善審批辦法，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，取締違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《決定》的落實(shí)，有待于相關(guān)部門具體實(shí)施辦法的出臺(tái)。文化部、廣電總局、新聞出版總署要根據(jù)這一決定，制定出辦法，明確國(guó)家鼓勵(lì)、限制和禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄。各地、各部門還要依法清理和修訂與《決定》相抵觸的規(guī)定。需要指出的是，具體政策的出臺(tái)，目的是貫徹《決定》，并為廣大民營(yíng)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品消費(fèi)者服務(wù)，所以，有關(guān)部門在出臺(tái)具體政策時(shí)，要多作調(diào)查研究，虛心聽取專家、學(xué)者、文化企業(yè)主、特別是廣大文化產(chǎn)品消費(fèi)者的意見，使具體改革符合發(fā)展的需要，真正把《決定》落到實(shí)處。
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