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　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是十六屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的最鮮明特點(diǎn)，是保證我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的客觀要求。當(dāng)前，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，就是要按照五中全會(huì)和《建議》的要求，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，貫徹落實(shí)到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，切實(shí)把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　首先，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，突出“以人為本”。“十一五”時(shí)期要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展從“以GDP論英雄”的慣性思維中擺脫出來，從偏重于物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。發(fā)展的一切舉措，都要圍繞人的全面發(fā)展。‘作為發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題，要把人力資源開發(fā)作為一個(gè)重大舉措。同時(shí)，還要正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，更加注重社會(huì)公平，讓人民群眾分享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

　　其次，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，提高自主創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。必須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，建立強(qiáng)有力的創(chuàng)新激勵(lì)體系；加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持；必須把自主創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，并在“十一五”時(shí)期形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

　　再次，必須提高發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要立足于資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，把推動(dòng)形成資源節(jié)約型的增長(zhǎng)模式作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面節(jié)約資源，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源消費(fèi)數(shù)量，向主要依靠提高資源利用效率轉(zhuǎn)變。要以提高質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　要正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，及時(shí)采取有力措施，妥善解決可能妨礙經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各種問題。

　　最后，必須完善發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，革除各種體制弊端，健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，形成一整套有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源的體制機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，深化國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快金融體制改革，推進(jìn)財(cái)稅體制和投資體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，力求在經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得新突破。