堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的最鮮明特點，是保證我國實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的客觀要求。當前，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，就是要按照五中全會和《建議》的要求，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，貫徹落實到改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，切實把我國經(jīng)濟社會發(fā)展納入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
首先，必須轉變發(fā)展觀念，突出“以人為本”。“十一五”時期要按照構建和諧社會的要求，堅持以人為本，把發(fā)展從“以GDP論英雄”的慣性思維中擺脫出來，從偏重于物質(zhì)財富增長轉向更加重視人的發(fā)展。發(fā)展的一切舉措，都要圍繞人的全面發(fā)展。‘作為發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題，要把人力資源開發(fā)作為一個重大舉措。同時，還要正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，更加注重社會公平，讓人民群眾分享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
其次，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，提高自主創(chuàng)新能力。實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，必須把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。必須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導向、綜合協(xié)調(diào)和服務功能，建立強有力的創(chuàng)新激勵體系；加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，為經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展提供強大的技術支持；必須把自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，致力于建設創(chuàng)新型國家，并在“十一五”時期形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
再次，必須提高發(fā)展質(zhì)量，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要立足于資源浪費和環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)實，把推動形成資源節(jié)約型的增長模式作為經(jīng)濟增長方式轉變的核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面節(jié)約資源，促使經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源消費數(shù)量，向主要依靠提高資源利用效率轉變。要以提高質(zhì)量和效益為中心，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，真正實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
要正確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢的變化，及時采取有力措施，妥善解決可能妨礙經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各種問題。
最后，必須完善發(fā)展機制，促進科學發(fā)展。要堅持把深化改革作為推動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，革除各種體制弊端，健全落實科學發(fā)展觀的體制保障，形成一整套有利于推動經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源的體制機制。要繼續(xù)推進農(nóng)村改革，深化國有企業(yè)改革，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快金融體制改革，推進財稅體制和投資體制改革，加強市場體系建設，力求在經(jīng)濟體制改革的重點領域和重要環(huán)節(jié)上取得新突破。
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